Совет Федерации: прямой диалог и открытость

Итоги работы подвела Председатель палаты Валентина Матвиенко.

Прежде всего, она отметила, что Феде­ральный закон о новом порядке фор­мирования Совета Федерации «четко обозначил и необходимость совершен­ствования нашей работы, повышение оперативности реагирования на за­просы дня». «Для нас важны обратная связь, прямой диалог с гражданами, регионами страны, максимальная от­крытость, — заявила Валентина Мат­виенко. — Каждое заседание теперь мы начинаем с обсуждения наиболее острых проблем и выработки общей позиции по насущным вопросам…»

Открытости палаты способствова­ло и начало вещания телеканала Сове­та Федерации «Вместе — РФ», а также онлайн трансляции парламентских слушаний, заседаний советов и ко­митетов палаты, подчеркнула спикер. Кстати, начиная с этого заседания, на сайте регулярно и оперативно будет размещаться доступная и понятная ин­формация об одобренных палатой за­конах. «Очень важно, чтобы мы повы­шали правовую культуру граждан, что­бы они понимали, как тот или иной за­кон отразится на их жизни, — заметила Председатель палаты. — Это важная часть нашей парламентской работы».

В этом году страна впервые отмети­ла День российского парламентаризма и День местного самоуправления, уста­новленные, в том числе, при активном участии Совета Федерации, напомнила Валентина Матвиенко. Реальным при­мером творческого развития парламен­таризма спикер считает активную де­ятельность Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ. «Вырос­ла заинтересованность регионов в со­вместной работе с палатами Федераль­ного Собрания. Только за эту сессию в Совет Федерации из регионов посту­пило около 70 законодательных пред­ложений. Рост более чем в три раза по сравнению с прошлым годом. Наша за­дача — добиться, чтобы большинство из них получило статус феде­ральных законов», — отметила она.

Центральное место в деятельности палаты — отметила Валентина Матви­енко — заняла работа над федеральным бюджетом на 2014 год и на плановый пе­риод 2015-2016 годов. А Послание Пре­зидента о бюджетной политике на 2014­2016 годы сенаторы рассматривают как главный ориентир в законодательной работе. «Отрадно, что ключевые поло­жения этого документа, такие, как без­условное выполнение всех социальных обязательств, совершенствование меж­бюджетных отношений, предоставление регионам субсидий в консолидирован­ной форме полностью созвучны нашим предложениям по формированию буду­щего бюджета, — заявила Председатель Совета Федерации. — И при работе над поправками в бюджет этого года и на плановый период 2014-го и 2015 годов многие наши предложения были также учтены, в том числе о дополнительной кредитной поддержке субъектам Феде­рации в объеме более 70 миллиардов рублей. Мы добились того, что теперь внесение изменений в законодательство о налогах и сборах, а также в Бюджет­ный кодекс будет осуществляться только отдельными федеральными законами».

Среди законов экономического бло­ка Валентина Матвиенко отметила и важный закон о контрактной системе по закупкам товаров для государствен­ных и муниципальных нужд. Подчер­кнув, что в ходе конструктивной работы с Госдумой «нам удалось принять сба­лансированный документ, максимально учитывающий интересы регионов».

«Нельзя не отметить нашу работу по выполнению поручений главы госу­дарства в сфере социальной политики. Мы активно занимались правовым обе­спечением выполнения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и Плана первооче­редных мероприятий по ее реализации. Одобрены законы, направленные на поддержку семьи и усиление защиты прав детей, об охране здоровья граждан от воздействия табака, а также меры по раннему выявлению потребления нар­котических средств среди подростков,— подчеркнула Валентина Матвиенко.

В ходе весенней сессии палата уде­лила особое внимание вопросам под­держки и развития культуры. Согласно новому закону, Правительство России должно ежегодно представлять госу­дарственный доклад о состоянии куль­туры в стране палатам Федерального Собрания. В каждом субъекте Россий­ской Федерации нужно провести анализ материально-технической базы сфе­ры культуры, прежде всего в сельской местности, где большинство учрежде­ний культуры оказались в бедственном положении. Это особенно важно в пред­дверии Года культуры, подготовка к ко­торому уже активно ведется».

Особо Председатель палаты выде­лила законы по противодействию кор­рупции и обеспечению безопасности: «Была реализована инициатива главы государства о запрете владения зару­бежными счетами, ценными бумага­ми и акциями лицами, занимающими ключевые посты в сфере государствен­ного и муниципального управления».

Говоря о других направлениях за­конодательной деятельности, Вален­тина Матвиенко отметила ряд право­вых актов, расширяющих интеграцию России со странами СНГ в рамках Та­моженного союза и Единого экономи­ческого пространства.

«Вместе с тем, Совет Федерации стал эффективным фильтром на пути недостаточно проработанных скоро­спелых законов, — подчеркнула она— Таких, как закон о публикации пар­тийных списков только в сети Интер­нет и закон, предусматривающий по­лучение российского гражданства по упрощенной схеме. В целом за весен­нюю сессию палата отклонила шесть законов. По нашему мнению, их при­нятие привело бы к нарушению кон­ституционных норм и прав граждан».

Отдельно глава Совета Федерации остановилась на международной дея­тельности палаты. «Главным событи­ем «межпарламентской дипломатии» было очень успешное проведение 21-й сессии Азиатско-Тихоокеанского пар­ламентского форума во Владивостоке в январе этого года. Состоявшаяся в его рамках выставка-презентация Си­бири и Дальнего Востока позволила российским регионам «заявить о себе» возможным зарубежным партнерам,— подчеркнула Валентина Матвиенко.

В заключение Валентина Матвиенко обозначила приоритеты осенней сес­сии. «Предстоит принять ряд серьез­ных решений по совершенствованию судебной системы. Важнейшее — кон­ституционно-правовое обеспечение объединения Верховного и Высшего Арбитражного судов. Продолжится ра­бота и по формированию администра­тивного судопроизводства, — сообщила она. — Основное внимание палаты бу­дет сосредоточено на главном финансо­вом документе страны… Большой объ­ем работы ждет нас при формировании правовой базы Стратегии долгосрочно­го развития пенсионной системы».

«И еще один ставший непростым вопрос, который нас ожидает — это реформа Российской академии наук, — особо подчеркнула руководитель па­латы. — Уже состоялись консультации ряда членов Совета Федерации с Пре­зидентом РАН Фортовым В.Е., Прези­дентом Академии медицинских наук. Наша общая позиция в том, что эта ре­форма давно назрела, она необходима. Все концептуальные положения, кото­рые были внесены Правительством РФ в виде законопроекта и скорректирова­ны с участием Президента и академиче­ской общественности, нашли отраже­ние во втором чтении проекта закона. Наши сенаторы принимали самое ак­тивное участие в подготовке предложе­ний. Многие из них учтены. Думаю, что в оставшееся время до третьего чтения мы должны еще раз внимательно по­смотреть, что нужно уточнить, может быть, отшлифовать, чтобы сделать за­конопроект абсолютно корректным. Очень важно, что академическое сооб­щество сегодня поддержало этот зако­нопроект во втором чтении, и я уверена, что это крайне необходимо. Это позво­лит нам существенно улучшить в целом направление деятельности научных уч­реждений, научных институтов, в целом поддержку государством науки».

Завершая выступление, Валентина Матвиенко попросила коллег «актив­нее и внимательнее общаться с граж­данами, вникать в проблемы, которые есть в регионах, уточнять «болевые точки», рассказывать о роли Совета Федерации в жизни страны, плодот­ворнее взаимодействовать со сред­ствами массовой информации. Это то­же часть нашей с вами работы».

Подготовил Сергей МУРАВЬЕВ