Совет Федерации поддержит антикризисный план правительства

Вот какую общую характеристику складывающейся ситуации в рос­сийской экономике дал министр, прежде чем перейти к основным на­правлениям этого документа. По сло­вам Антона Силуанова, снижение цен на нефть и антироссийские санкции означают кардинальную смену внеш­них условий, в которых существует отечественная экономика. Негативный эффект для платежного баланса от внешних шоков составляет около 200 миллиардов долларов, и все эксперты признают, что такая ситуация носит долгосрочный характер, потому что в силу разных причин цена на нефть, по мнению аналитиков, сохранится на не­высоком уровне. В силу этого, убежден министр, экономике нужно адаптиро­ваться к новым условиям и к новым возможностям в условиях ослабления курса рубля и увеличения инфляции, которая сегодня составляет в годо­вом выражении около 12,5 процента. Это серьезно влияет на стоимость кре­дитных ресурсов в экономике и бьет в первую очередь по малообеспеченным гражданам.

В сложившейся ситуации прави­тельство подготовило комплекс мер по обеспечению устойчивого развития экономики.

Первое - обеспечение социальной стабильно­сти. Принято решение об индексации пенсий в соответствии с фактическим уровнем инфляции 2014 года, то есть с 1 февраля пенсия будет проиндексирована на 11,4 процента. Это гораздо больше, чем заложено в бюджете и на что потребуется 188 миллиардов рублей.

Второе — реализация дополнительных мер в сфере занятости. В со­ставе антикризисного фонда резерви­руются дополнительные ресурсы для поддержки субъектов, которые актив­но реализуют программы занятости. Предусматриваются также дополни­тельные субвенции для поддержки граждан, потерявших работу.

Третье — поддержка субъектов Федерации. В этом году один из основ­ных доходных источников регионов — налог на прибыль — скорее всего будет поступать в меньших объемах, чем прогнозировалось. Учитывая значи­тельный объем долгов регионов, кото­рый за прошлый год вырос примерно на 20 процентов и сейчас составляет более двух триллионов рублей, реше­но поддержать субъекты Федерации в погашении части коммерческой за­долженности за счет бюджетных кре­дитов. На эти цели предусматривает­ся выделить порядка 160 миллиардов рублей.

Четвертое — поддержка банковской системы. В прошлом году принято решение направить в капиталы бан­ков триллион рублей за счет обли­гаций федерального займа. Сегодня, когда активы обесцениваются, банкам необходим капитал, без которого не­возможно увеличивать ресурсы креди­тования экономики. Выделенные сред­ства распределены между 27 наиболее устойчивыми банками. Им поставлено условие, что они будут наращивать объем кредитования экономики в раз­мере не менее одного процента в ме­сяц. Определены и ключевые отрасли кредитования — сельское хозяйство, обрабатывающая и химическая про­мышленность, машиностроение, стро­ительство, транспортный комплекс. Контроль будет обеспечиваться Цен­тробанком. Не исключено также, что капитализация банков будет продол­жена за счет средств Фонда нацио­нального благосостояния.

Пятое — поддержка ма­лого и среднего бизне­са, упрощение условий ведения бизнеса, снижение регуля­тивных процедур и снятие части из­держек на малый бизнес. В нынешних условиях, когда предприятия будут сокращать численность работников, сокращать издержки, именно малый бизнес должен подхватить эту заня­тость. В нынешнем году вступает в силу норма о так называемых налого­вых каникулах на два года для новых индивидуальных предпринимателей, которые распространяются только на две отрасли — производство и оказа­ние социальных услуг. Предлагается добавить в эту категорию и предпри­ятия, оказывающие бытовые услуги.

Ставится вопрос о снижении избы­точного антимонопольного контроля и регулирования, распространении существующих программ поддержки малого и среднего бизнеса на более широкий круг предприятий. Дополни­тельные деньги — около пяти милли­ардов рублей — выделяются на под­держку малых инновационных пред­приятий. Регионам предоставляются значительные права на снижение на­логовой нагрузки на малый бизнес.

Шестое — гарантийная поддержка промышлен­ности. В поправках в закон о бюджете предусматривается увеличение средств на 30 миллиардов рублей дополнительно на проекты, которые осуществляются в рамках проектного финансирования. Цен­тральный банк будет предоставлять для этого кредитные ресурсы коммер­ческим банкам по ставке 9 процентов. Также в Федеральное Собрание в рам­ках поправок бюджета будет внесе­но законодательное предложение об увеличении гарантийной поддержки инвестиционных кредитов на 200 мил­лиардов рублей.

Седьмое — дополнитель­ные меры по поддержке сельского хозяйства на сумму до 50 миллиардов рублей. Если их не хватит, то правительство гото­во в рамках антикризисного фонда увеличивать ресурсы на посевную, субсидирование процентных ставок и на продолжение программ, которые содержатся в программе поддержки сельского хозяйства.

Восьмое — в прошлый кризис неплохо зареко­мендовала себя програм­ма по обновлению парка автотран­спортных средств, в том числе и на газомоторном топливе. Такие решения будут продолжены и в этом году, при­чем в программы закупок прибавится техника для жилищно-коммунального хозяйства. На это будут выделяться дополнительные ресурсы из антикри­зисного фонда.

Понятно, что на реализацию этих и других мер, направленных на развитие российской экономики, нужны сред­ства. Выступая перед сенаторами, Ан­тон Силуанов раскрыл их источники. В общей сложности, по его словам, в антикризисном фонде на начало 2015 года было сосредоточено 193 миллиарда рублей. Именно за счет этих денег будут оказаны дополнительные меры государственной поддержки. А кроме этого, сообщил Антон Силуанов, с тем, чтобы не раздувать расходы, предус­матривается их перераспределение в рамках федерального бюджета. Пред­лагается также сконцентрировать ин­вестиционные расходы, пересмотрев приоритеты.

Так, по всем стройкам, которые подлежат вводу в нынешнем году, обеспечить финансирование в полном объеме. По всем переходящим стро­ительным объектам, которые имеют завершение в последующие годы, в точечном порядке рассмотреть, ис­ходя из подхода, финансирование 50 процентов от того объема, который предусмотрен на текущий год. Все новые стройки пока отложить, кроме, конечно, предусмотренных програм­мами развития Крыма и Севастополя. Оптимизированы будут расходы на госаппарат и ряд других расходных статей, для чего планируется подго­товить соответствующие поправки в закон о бюджете.

Безусловно, подчеркнул в своем выступлении глава Минфина, эти ме­ры не решают сегодня всех вопросов экономического развития, но помо­гут адаптировать экономику к но­вым условиям платежного баланса и внутреннего спроса. Но сделать это, по словам Антона Силуанова, можно будет, объединив усилия всех ветвей власти, направив их на принятие не­обходимых, пусть даже не всегда по­пулярных, решений.

Судя по всему, Правительство РФ может рассчитывать на поддержку Совета Федерации. Как заявила председатель палаты Валентина Матвиенко, основные положения антикризисного плана показались сенаторам убедительными и конкретными. Совет Федерации готов поддержать эти меры и политически, и законодательно, заявила спикер, отметив готовность верхней палаты совместно с правительством и Госдумой внести предложения по совершенствованию законодательства для выполнения поставленных задач.