Сенаторы начали с «разминки»

Как показала первая же «разминка», такой формат парламентской дис­куссии может оказаться весьма пер­спективным, потому что дает возмож­ность почувствовать пульс жизни ре­гионов и позволяет сенаторам выска­зываться вне официально утвержден­ной повестки дня. Их соображения и предложения, обозначенные в ходе такого неформального обмена мне­ниями, помогут в дальнейшей работе палаты, включая законодательную, в отстаивании интересов регионов, поддержании обратной связи с граж­данами, заявила в этой связи Предсе­датель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Так каков же сегодня этот пульс страны? Так, член Комитета по бюд­жету и финансовым рынкам Олег Хацаев сообщил коллегам о состоянии дел с обеспечением жилищных прав детей-сирот. По его словам, у регио­нов просто не хватает денег для вы­полнения этой функции, и в одиночку территориям с задачей не справиться.

«Детскую тему» продолжил пред­седатель Комитета по Регламенту и организации парламентской деятель­ности Вадим Тюльпанов. Он рас­сказал о питерском опыте по орга­низации усыновления детей-сирот, где почти на каждого сделан виде­опаспорт — минутный видеоролик для первого виртуального знакомства возможных усыновителей с ребен­ком, который размещается на специ­альном интернет-сайте. Сенатор от­метил, что стоимость такого проекта сравнительно небольшая — около 10 миллионов рублей, а эффект несомненный: количество детей-сирот уменьшилось более чем в два раза.

Как отметила Валентина Матвиен­ко, это — полезный опыт. Если каж­дый сенатор в своем регионе возьмет под свой патронат эту проблему, мно­гие вопросы можно будет решить.

С интересным предложением вы­ступил и заместитель председателя Комитета по конституционному зако­нодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин. Он рассказал коллегам, что Высшая квалификационная коллегия судей дала согласие на возбуждение уголов­ного дела в отношении судьи арби­тражного суда Краснодарского края, подозреваемого во взяточничестве. Это произошло после того, как вслед­ствие дискуссии в Совете Федерации этому комитету палаты было дано протокольное поручению выяснить все обстоятельства дел. Константин Добрынин предложил коллегам ак­тивнее обращать внимание на подоб­ные негативные факты, что, безуслов­но, окажет свое влияние на борьбу с коррупцией.

Член Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Николай Рыжков затронул наболевшую тему офшоров и вывода денег за рубеж, которые впоследствии возвращаются в Россию уже в виде иностранных инвестиций. Сенатор предложил обсудить эту тему в более широком формате — на «правитель­ственном часе» или в ходе парламент­ских слушаний.

В свою очередь, член Комитета по социальной политике Татьяна Заболотная заострила внимание сенато­ров еще на одной болезненной теме. В Приморском крае начался резкий рост стоимости нефтепродуктов. С одной стороны, по ее словам, резкое удорожание ГСМ в период посевной ставит под удар сельскохозяйствен­ную отрасль региона и приводит к по­вышению цен на продовольствие. А с другой — непомерно увеличиваются тарифы на авиаперевозки. Например, билет по маршруту Владивосток — Москва стоит на 24 процента больше, и сегодня он обходится пассажиру в 36 тысяч рублей, что также негативно влияет на социально-экономическую ситуацию в регионе. Подобную ситу­ацию, к слову, Валентина Матвиенко назвала недопустимой и предложила оформить парламентский запрос пра­вительству…

Очевидно, что разговор в ходе «разминки» состоялся, по крайней мере, неравнодушный. И последствия его тоже могут оказаться весьма эф­фективными. Итогом дискуссии стал целый ряд поручений профильным комитетам Совета Федерации.

В ходе «правительственного часа» на заседании руководитель Федераль­ной таможенной службы (ФТС) Ан­дрей Бельянинов доложил сенато­рам о деятельности своего ведомства в условиях действующего Таможен­ного союза.

Сегодня для координации работы создана объединенная коллегия Тамо­женного союза на базе таможенных служб трех государств. На обсужде­ние выносятся только согласованные позиции. В результате за время функ­ционирования единой таможенной территории ФТС обеспечила высокий рост поступлений таможенных плате­жей в федеральный бюджет. В 2011 го­ду они составили почти шесть милли­ардов рублей, в 2012 году превысили шесть с половиной миллиардов.

Также Андрей Бельянинов привел и другую весьма оптимистическую статистику. Так, объем российско­го экспорта в Казахстан и Беларусь составил 39,9 миллиарда долларов США и увеличился по сравнению с 2011 годом на 5,3 процента. Импорт в Россию из этих стран за прошлый год составил 22,4 миллиарда долларов и увеличился по сравнению с прошлым годом на шесть процентов. Иными словами, объем взаимной торговли в рамках Таможенного союза Рос­сии, Белоруссии и Казахстана вырос в 2012 году на 8,7 процента к уровню 2011 года и составил 68,6 миллиарда долларов. И это, похоже, только нача­ло. По словам главного таможенника страны, Минфин считает, что к 2015 году совокупный товарооборот мо­жет быть увеличен еще на 400 мил­лиардов долларов. Ожидается, что Таможенный союз займет ключевые позиции на мировых энергетических и зерновых рынках.

Однако не обходится и без про­блем. Как рассказал Андрей Бельянинов, в рамках ТС зарегистрировано около 80 тысяч участников экономи­ческой деятельности. При этом толь­ко 9 тысяч компаний дают 91 про­цент поступлений в бюджет. А более 60 процентов содержат все признаки «фирм-однодневок».

ФТС предлагает такой способ борьбы с этим явлением: из актив­но работающих на рынке компаний выделено около полутора тысяч со­блюдающих все условия таможенной деятельности. Принят документ, со­гласно которому, по грузам, которые они перемещают, определен порог та­моженного досмотра в один процент. Это, подчеркнул глава ФТС России, самый либеральный подход к участ­никам внешнеэкономической дея­тельности.

Кроме того, до сих пор не завер­шена унификация ставок ввозных та­моженных пошлин: на сегодняшний день по 72 позициям Товарной но­менклатуры внешнеэкономической деятельности ТС ставки в Казахстане ниже, чем в России и Беларуси. В то же время присоединение нашей страны к ВТО привело к тому, что по 108 товар­ным позициям в отношении колесных автотранспортных средств ставки вво­зных таможенных пошлин в РФ стали ниже, чем в Беларуси и Казахстане.

Существует и действует большое число отсылочных норм в законода­тельстве Таможенного союза к на­циональным законодательствам, что тормозит внешнеэкономическую де­ятельность хозяйствующих субъектов стран — участниц союза из-за непро­зрачности процессов таможенного администрирования.

Возникает явная необходимость продолжить работу по совершенство­ванию норм таможенного законода­тельства Таможенного союза, упро­щению правил таможенных операций для экономии времени их проведе­ния, что по итогам «правительствен­ного часа» сенаторы намерены реко­мендовать Правительству России.