Владимир Плигин представляет законопроект об упрощенном получении гражданства
На внеочередном заседании 31 марта депутаты приняли пакет документов, направленных на финансовую интеграцию в экономику России Республики Крым и города Севастополь. 1 апреля одобрили в первом чтении, а уже 4 апреля — во втором и третьем законопроект, который упрощает получение российского гражданства для «носителей русского языка». В тот же день рассмотрели и утвердили в первом чтении законопроект, предполагающий уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, а также поправки в Закон «О национальной платежной системе». И единодушно приняли специальное заявление, в котором осудили массовые политические репрессии «новой власти» в соседней республике.
Наиболее резонансным из принятых решений, судя по общественному восприятию, является облегчение соотечественникам правил возвращения на постоянное место жительства в Россию. Представляя документ, председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин («Единая Россия») счел нужным подчеркнуть: «ХХ век был жестким в истории нашей тысячелетней страны. И несомненно, миллионы людей утратили свою Родину, но и за рубежом они оставались частью ее глубокой духовности. Многие из них хотели бы стать гражданами России. На это и нацелен законопроект, который содержит механизм упрощенного получения гражданства носителями русского языка. Критерий является языковой, а не национальный».
В комментарии для журналистов депутат более детально разъяснил суть изменений: «Законопроект коснется всех лиц, которые проживали на территории Российской Федерации или являются родственниками тех, кто проживал на территории России в современных границах. Это означает: если родственники, например, эмигрантов первой волны жили в Российской империи или в СССР на территории, которая в настоящее время определяется границами Российской Федерации, включая ее новые субъекты, то они имеют возможность получить российское гражданство в упрощенном порядке. То есть без соблюдения целого ряда режимов и сроков проживания на территории Федерации, допустим, таких, как вид на жительство. Но только в том случае, если факт того, что они являются носителями русского языка, будет подтвержден специальными комиссиями». При этом, по его словам, необходимо отказаться от иностранного гражданства и проживать постоянно на территории России.
Из этого следует, что получить российское гражданство в упрощенном порядке может русскоязычная семья любой национальности, любой страны, которая постоянно проживает на территории России или имеет постоянно живущих на ней родственников по прямой восходящей линии. Главное условие — «носитель русского языка». «Что такое «носитель русского языка»? Где гарантия того, что в комиссии не попадут люди, которые сами не знают русский? Не превратится ли хорошая идея в профанацию?» — озаботился член Комитета ГД по бюджету и налогам Владимир Федоткин (КПРФ). «Носитель русского языка» — это тот, кто свободно владеет им и повседневно использует его в жизни. Получить этот статус можно на собеседовании в специально созданной в каждом регионе комиссии, которые будут формироваться из филологов и работников образования, пояснила статс-секретарь — первый заместитель руководителя ФМС РФ Екатерина Егорова.
Во втором чтении нашла отражение поправка «эсэров», уточняющая границы, в которых закон будет действовать. Принятый в первом чтении текст предлагал считать «носителями» тех, кто проживал или имеет предков, проживающих на всей территории Российской империи и СССР. Это обеспокоило депутатов перспективой того, что в Россию массово устремятся за льготным гражданством люди, которые не знают и не воспринимают ни русского языка, ни русской культуры и обычаев.
«Такой закон создает колоссальную угрозу национальной безопасности страны. Он ставит под угрозу этнический, конфессиональный, культурный баланс в стране, легализовав 11 миллионов мигрантов, которые находятся на территории Российской Федерации», — обозначил «прореху» закона первый заместитель главы Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия»). Ко второму чтению документ был скорректирован, ясно определив историческую Родину территорией «в пределах государственной границы РФ на дату вступления закона в силу».
Обеспокоенностью депутатов «Справедливой России» по поводу возможной «легализации 11 миллионов мигрантов, которые находятся на территории Российской Федерации» возмутился руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский. «Вы должны понять: те, у кого есть деньги, давно уже стали гражданами России без всяких сроков и законов. А миллионы мигрантов работают как батраки…» — проявил он глубинное знание проблемы. И призвал, принимая закон, снять все ограничения. Тогда, уверен лидер ЛДПР, уменьшится коррупция, а страна станет сильнее. «Это счастье, — отметил депутат, — что люди хотят стать гражданами России. Нас тогда будет не 145 миллионов, а 160, 200 миллионов, и все будет хорошо».
В любом случае теперь русскоязычным соотечественникам, которые оказались в других странах, не нужно при подготовке документов оформлять заявление о выдаче разрешения на временное проживание. Кроме того, теперь участники программы по оказанию помощи соотечественникам при переселении в Российскую Федерацию получили право «на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы». Принятые же в первом чтении поправки в действующий Закон «О национальной платежной системе» призваны обеспечить финансовый суверенитет России. Они явились ответом на санкции международных платежных систем Visa и Master-Сага1, которые заблокировали все операции семи российских банков, принадлежащих Юрию Ковальчуку и братьям Ротенберг. В результате этого около двух миллионов российских держателей карточек этих банков потеряли доступ к своим деньгам. Корень зла в том, что из 200 миллионов выпущенных в России банковских карт 95 процентов обслуживается как раз системами Visa или MasterCard, операционные центры которых находятся в США и работают по американским законам. При этом 90 процентов всех расчетов резидентов России друг с другом производится внутри России и лишь 10 процентов денег тратится за рубежом.
В ответ на международный беспредел первый заместитель Комитета ГД по финансовому рынку Владислав Резник («Единая Россия») внес законопроект, запрещающий переводить зарплаты и пенсии россиянам на карты, эмитированные за пределами России. По новому закону, операторы платежной системы, которые осуществляют свою деятельность на территории России, не смогут в одностороннем порядке отказываться от проведения услуги по переводу денежных средств. С этой целью предлагается перенести операционные и платежные клиринговые центры на территорию России. Сейчас они находятся за пределами нашей страны. Вводится запрет на передачу информации об электронных операциях внутри страны иностранным государствам. Исключением станут лишь международные переводы. Идет речь и о создании национальной платежной системы, о необходимости которой говорится уже 20 лет. Как отметил Владислав Резник, концепция законопроекта ко второму чтению требует проработки в сторону «подготовки правовых условий для создания отечественной платежной системы». Ожидается, что в третьем, окончательном, чтении законопроект будет рассмотрен уже 25 апреля.
Павел Анохин
Фото Юрий Паршинцев