Регионам будет проще устанавливать ответственность за парковку на газонах
В Госдуме намерены привести в соответствие региональное и федеральное законодательство в части ответственности за парковку автомобилистов на газонах. Необходимо внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях и указать там, что санкции будут применяться только при нарушении правил, описанных в федеральных ПДД. Соответствующий законопроект рекомендовал Госдуме принять в первом чтении Комитет палаты по государственному строительству и законодательству.
Оставление машин на газонах, детских и спортивных площадках и на других благоустроенных территориях приобрело массовый характер и создаёт неудобства для проживания граждан, приводит к порче транспортными средствами зелёных насаждений и объектов благоустройства. Для решения проблемы региональные власти устанавливали административную ответственность за стоянку в неположенных местах, но судебная практика начала признавать такие региональные законы противоречащими федеральному законодательству, в итоге и не действующими.
Поправки, которые сейчас рассматриваются в Госдуме, не позволят судам оспаривать права региональных законодательных властей устанавливать штрафы за парковку на газонах и зелёных насаждениях.
Изменения в законодательство были внесены в Госдуму группой депутатов-единороссов, среди которых первый зампред фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, глава Комитета по транспорту Евгений Москвичёв и глава Комитета по госстроительству Павел Крашенинников.
На заседании Комитета Крашенинников объяснил, что органы местного самоуправления устанавливали на своём уровне запреты на размещение транспортных средств на газонах и объектах благоустройства — в муниципальных правилах благоустройства. При этом регионы в своих законах устанавливают административную ответственность за несоблюдение этих запретов. Однако до недавнего времени нормы муниципальных правил благоустройства и законов субъектов РФ рассматривались судами как не соответствующие федеральному законодательству.
«В определениях судов существовало различное толкование, к какой именно сфере правового регулирования относятся указанные правонарушения. В одних определениях область посягательства отнесена к сфере дорожного движения, а в других — к области санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории. Если газон примыкает непосредственно к проезжей части и отвечает требованиям, предъявляемым к обочине, то он является элементом дороги и на него должны распространяться Правила дорожного движения. Если же газон примыкает к тротуару, то элементом дороги он не является, а относится к элементам благоустройства территории», — объяснил Крашенинников.
Авторы напоминают, что сегодня в статье 12.19 КоАП сказано: с водителя, нарушившего правила остановки или стоянки, взимается штраф 500 рублей. В определённых случаях санкция выше, например за стоянку на автобусной остановке или на инвалидном месте.
«В конце декабря прошлого года Конституционный суд поставил, на мой взгляд, точку и сказал, что субъекты Федерации вправе самостоятельно устанавливать ответственность, если нарушаются правила благоустройства при стоянке автомобиля», — сказал парламентарий.
