Право и правопорядок

Наверное, это простое совпа­дение, что тот день, когда министр внутренних дел Вла­димир Колокольцев выступал перед сенаторами на 339-м пленарном засе­дании в рамках «правительственного часа» с докладом о мерах по обеспе­чению общественной безопасности и правопорядка в стране, Президент России Владимир Путин произвел ряд кадровых изменений в рядах сотруд­ников правоохранительных органов и внутренних войск МВД. Политологи и эксперты, естественно, связали их с реакцией на беспорядки в москов­ском Западном Бирюлеве. В докладе же главы МВД о возможных кадровых переменах не было сказано ни слова, да и тема бирюлевских событий не занимала много места. Видимо, все, что можно было сказать по этому вопросу, министр сообщил в ходе не­давнего заседания Государственной Думы.

Однако доклад главы МВД привлек к себе внимание тем, что в нем глав­ный полицейский страны действитель­но обрисовал картину общественной безопасности и правопорядка в целом по России так, как ее видят органы внутренних дел и этим, похоже, вызвал интерес у сенаторов. Что и отразилось впоследствии на их вопросах. Тем бо­лее, что в ходе выступления Владимир Колокольцев не раз обращался к чле­нам Совета Федерации с тем, чтобы они поддержали различные законода­тельные предложения.

По данным статистики

Что касается общей картины с обеспечением общественной без­опасности и правопорядка в стране, то министр постарался уверить се­наторов, что органами внутренних дел предпринимаются все меры для противодействия преступности и кон­троля за оперативной обстановкой в стране. В существенных изменениях в структуре и динамике преступности, которые, по его словам, отсутствуют, сохраняются позитивные тенденции. Почти на 7,5 процента сократился об­щий массив тяжких и особо тяжких составов зарегистрированных престу­плений. Уровень преступности в рас­чете на 100 тысяч населения снизился почти на 55 пунктов и составил 1168 преступлений. Сократилось число убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилова­ний, краж, грабежей, разбоев и угонов транспортных средств. Неизменным остался лишь уровень уличной пре­ступности.

Одним из основных принципов ра­боты органов внутренних дел являет­ся обеспечение неотвратимости нака­зания, подчеркнул министр. Работа в данном направлении в этом году была существенно активизирована. Рас­крыто около 950 тысяч преступлений, в том числе свыше 226 тысяч тяжких и особо тяжких. Были установлены ви­новные в совершении почти 50 тысяч преступлений прошлых лет.

Особое внимание органы внутрен­них дел уделяют борьбе с организо­ванной преступностью. По информа­ции Владимира Колокольцева, только в этом году удалось пресечь деятель­ность 438 таких преступных групп. К уголовной ответственности привлече­ны 1187 их организаторов и активных участников.

О связи экстремизма, национализма и терроризма

Благодаря принимаемым совмест­но с ФСБ мерам за последние три года наблюдается тенденция сокращения количества террористических пре­ступлений. Их число уменьшилось почти в два раза, заявил Владимир Колокольцев. Но прямой угрозой без­опасности становятся экстремистские преступления. Причем серьезной, вы­зывающей опасение тенденцией ока­зываются активные попытки вовлечь в них молодежь.

Органами внутренних дел, заявил министр, фиксируются и пресекают­ся попытки радикально настроенных личностей проникнуть в фанатскую среду, провоцировать на совершение противоправных акций. Принимая во внимание тот факт, что большин­ство молодых ребят активно исполь­зуют Интернет в качестве средства общения, одной из основных задач является борьба с деятельностью экстремистских групп в глобальной Сети, отметил министр. В этой связи большое профилактическое значение будет иметь принятие проекта феде­рального закона, предусматривающего уголовную ответственность за совер­шение преступлений экстремистской направленности с использованием ин­тернет-пространства.

При этом Владимир Колокольцев подчеркнул, что благодатной почвой для деятельности экстремистов яв­ляется рост националистических на­строений в обществе, которому спо­собствуют активные миграционные процессы. В такой ситуации любое преступление, любой конфликт на бытовой почве может спровоцировать как мирные протестные акции, так и массовые драки, чему пример — собы­тия в районе Бирюлево, инициирован­ные провокаторами.

По мнению главы МВД, для приня­тия своевременных мер и недопуще­ния развития ситуации по отрицатель­ному сценарию необходимы реальные рычаги воздействия, в первую очередь направленные на подрыв финансовой основы преступников. С этой целью министр попросил у сенаторов ока­зать содействие в принятии законо­проекта, предусматривающего уголов­ную ответственность за финансирова­ние экстремистской деятельности.

По-прежнему воруют

Еще одним фактором, безусловно, влияющим на общественную безопас­ность, является коррупция, рассказал Владимир Колокольцев. Здесь мак­симальные усилия полицейских на­правлены в первую очередь на защиту бюджетных средств, хотя не остаются без внимания коррупционные престу­пления, совершаемые на любом уров­не.

В 2012 году, сообщил министр, пре­сечена противоправная деятельность двух вице-губернаторов, 39 депутатов различных уровней, 23 региональ­ных министров, 101 главы района и муниципальных образований, 36 ру­ководителей территориальных под­разделений федеральных органов ис­полнительной власти, а также их за­местителей.

Деятельность полицейских подраз­делений по экономической безопасно­сти и борьбе с коррупцией переориен­тирована на работу, в первую очередь, по преступлениям, совершенным в крупном и особо крупном размере. В результате число выявленных фактов такого взяточничества возросло более чем в половину.

При этом он подчеркнул, что эф­фективность решения поставленных перед МВД задач напрямую зависит от кадрового состава, его профес­сионализма и компетентности, за­явил Владимир Колокольцев. И здесь у МВД, похоже, есть определенные достижения. Впервые за последние годы количество принятых сотруд­ников в полтора раза превысило ко­личество уволенных. И это несмотря на жесткую практику привлечения к дисциплинарной ответственности. Укомплектованность подразделений достигла 96 процентов, значительно выросла доля опытных сотрудников со стажем до десяти лет.

Все это позволило министру с уве­ренностью сказать, что органы МВД становятся все более профессиональ­ными, и их сотрудники полностью обеспечат выполнение возложенных на них задач.

Подсудное дело

Еще об одной теме, уже не связан­ной с «правительственным часом», но напрямую имеющей отношения к взаимоотношениям парламентариев со структурами исполнительной вла­сти, хотелось бы рассказать особо. В ходе традиционной «парламентской разминки» сенаторами высказывалась озабоченность тем, что некоторые представители органов исполнитель­ной власти относятся к обращениям парламентариев недобросовестно или игнорируют их.

Как заявила глава палаты Вален­тина Матвиенко, Совет Федерации намерен проанализировать практику органов исполнительной власти по реагированию на запросы и звонки се­наторов, чтобы призвать к ответствен­ности чиновников. И добавила, что вопросы предоставления информации по запросу законодательных органов власти регулируются, в том числе Уго­ловным кодексом РФ. За уклонение от предоставления информации или пре­доставление заведомо недостоверной информации предусмотрен штраф до 200 тысяч рублей или лишение свобо­ды на срок до двух лет.

«Мы хотим запустить механизм работы этого закона», — заявила Валентина Матвиенко.