Парламентская кухня. Часть 3
Продолжаем серию публикаций о работе комитетов Государственной Думы и Совета Федерации
ФОТО: LORI.RU
В Госдуме седьмого созыва образовано 26 постоянных комитетов, деятельность которых основана на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. На заседаниях комитетов, которые, как правило, проводятся открыто, депутаты предварительно рассматривают поступившие законопроекты, предлагают поправки и подготавливают их к обсуждению палатой. Сегодня мы рассказываем о трёх из них.
Кредитные каникулы и защита инвесторов
Все законодательные инициативы по совершенствованию российского права в банковской среде или в сфере деятельности страховых компаний, прежде чем попасть на рассмотрение Государственной Думы, проходят через сито предварительного анализа Комитета палаты по финансовому рынку. Здесь готовятся поправки, проводятся экспертные «круглые столы» и парламентские слушания на темы, интересующие каждого из нас, — защита капиталовложений, доступность кредитных займов и т.д.
Основными целями законопроектной деятельности комитета являются: повышение доверия к российской банковской системе со стороны населения, включая гарантированное страхование вкладов граждан, снижение рисков и повышение стабильности банковской системы. Глава комитета Анатолий Аксаков пояснил «Парламентской газете», что задачи комитета по совершенствованию законодательства сформированы исходя из стратегических приоритетов государственной политики в сфере социально-экономического развития.
В 2020 году состоялось 54 заседания комитета, на которых было рассмотрено 262 вопроса. К рассмотрению Госдумой было подготовлено 138 проектов федеральных законов, из них 36 были приняты палатой и подписаны Президентом РФ. При этом 15 проектов законов были приняты в первом чтении. Кроме того, подготовлено 60 заключений на законопроекты.
В настоящее время на рассмотрении комитета находится 71 законопроект, по которым комитет является ответственным, а по 51 проекту комитет работает в статусе соисполнителя.
В числе наиболее значимых инициатив, в разработке которых комитет принимал активное участие, Анатолий Аксаков назвал принятый в прошлом году закон о кредитных каникулах, а также изменения в закон о выплате многодетным семьям 450 тысяч рублей на погашение ипотеки. Поправки расширяют цели предоставления ипотечного кредита по госпрограмме софинансирования. Теперь выплату можно получить в том числе на погашение ипотеки под строительство или покупку недостроенного дома.
Также в числе важных новаций глава комитета назвал принятый закон о цифровых финансовых активах, поправки, регулирующие деятельность финансовых маркетплейсов, и закон о категоризации инвесторов. Последняя инициатива направлена на защиту интересов россиян, которые, не обладая должными знаниями, стремятся заработать на фондовом рынке.
Запрет закиси азота и возвращение вытрезвителей
Здоровье нации — это безусловный приоритет в работе Комитета Госдумы по охране здоровья. Все законопроекты, в той или иной степени касающиеся физического самочувствия граждан, их лечения и реабилитации, обеспечения правовых условий для функционирования всей системы здравоохранения, обсуждаются, оттачиваются и подготавливаются для рассмотрения палатой именно здесь.
В прошлом году по результатам работы комитета Госдумой были приняты в первом чтении 15 законопроектов, комитет выступил соисполнителем по 22 рассмотренным законопроектам, при этом по 44 проектам были подготовлены заключения.
Говоря о наиболее важных поправках, принятых в осеннюю сессию, глава комитета Дмитрий Морозов отметил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Об этом сообщается на сайте комитета. Принятые изменения, по его словам, позволят территориальным фондам напрямую финансировать медицинскую помощь в соседних субъектах РФ, а также позволят ФОМС напрямую финансировать федеральные медицинские организации. «При этом очень важно, что законом предусмотрена норма, гарантирующая, что все медорганизации, которые работают по договорам в сфере ОМС, не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи», — подчеркнул депутат.
Не менее важным, по его мнению, стал принятый Госдумой закон «О биологической безопасности в РФ».
Документ определяет основные биологические угрозы и организацию комплекса мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, а также организацию государственной информационной системы в области обеспечения биологической безопасности.
Ещё одно важное изменение законодательства, о котором рассказал глава комитета, — ограничение оборота в стране закиси азота. С 1 января 2021 года запрещается оборот (в том числе реализация), пропаганда потребления, распространение информации о продаже закиси азота в любых целях, кроме медицинских, промышленных и технических. Кроме того, уточнил глава комитета, будет запрещено использование и потребление гражданами закиси азота не по назначению.
Дмитрий Морозов напомнил также о принятом федеральном законе, который позволяет оказывать помощь лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться. Речь идёт об альтернативе ранее существовавшим медвытрезвителям. Кроме того, был принят федеральный закон, наделяющий сотрудников полиции правом доставлять таких граждан не только в медорганизации, но и в специализированные учреждения для оказания помощи.
Предпринимателей и пенсионеров защитили от долговой кабалы
Приоритетом в деятельности Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции можно назвать защиту всех нас от разнообразных, в том числе и криминальных, угроз. Именно здесь выковываются тяжёлые и вполне справедливые законодательные меры для всевозможных правонарушителей, посягающих на имущество, здоровье и жизнь россиян. Здесь же предварительно рассматриваются все важные изменения в законы, позволяющие чётко и бесперебойно работать всей правоохранительной системе РФ.
Законотворческая деятельность комитета в прошлом году велась с учётом пандемии и угроз, которые постоянно исходили в отношении нашей страны. «Мы не могли быть в стороне и многие вопросы отрегулировали и приняли законы, — отметил в интервью думскому телеканалу глава комитета Василий Пискарев. — К примеру, пакет законов по поддержке субъектов среднего и малого предпринимательства, а также пенсионеров, которые оказались в сложной жизненной ситуации и не могли справиться с долгами. Поэтому мы продлили период, в течение которого и малые предприятия, и пенсионеры могут обращаться за рассрочкой возникших за период пандемии долгов».
Кроме того, комитетом были подготовлены поправки о запрете на 7 месяцев для судебных приставов посещать места проживания граждан-должников для изъятия или описи их имущества.
«Очень хороший закон мы приняли о введении единого номера по всей стране 112 для оперативного вызова необходимых служб, чтобы они прибыли быстро на место происшествия и приняли меры по спасению людей или охране их здоровья и имущества», — заверил Василий Пискарев.
Следующий блок важных законов касался защиты суверенитета России и вмешательства во внутренние дела в рамках принятых ранее на всероссийском голосовании изменений в Конституцию.
«Здесь большой блок инициатив, и мы потихонечку их рассмотрели, а некоторые уже приняты в третьем чтении, в том числе касающиеся иностранных агентов, — напомнил глава комитета. — То есть мы считаем, что все те, кто работает в нашей стране за зарубежные деньги и занимается политической деятельностью, должны маркировать свою продукцию. Это практика мировая, и в этом плане мы отстали от других стран. В США уже 80 лет такой закон действует».
2222
