Органы власти разделят ответственность на случай чрезвычайных ситуаций

Госдума усовершенствует порядок передачи полномочий региональными и федеральными органами власти при наступлении стихийных бедствий, необходимости реализации международных обязательств и мероприятий по обороне страны и безопасности государства.

17 января на пленарном заседании Государственной Думы депутаты рассмотрят во втором чтении пакет поправок в федеральный закон об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Изменения призваны усовершенствовать порядок изъятия полномочий по предметам ведения федеральных и региональных органов власти или предметам их совместного ведения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, в настоящее время действующим законодательством не определены основные подходы к изъятию у региональных органов государственной власти переданных полномочий. В отдельных законодательных актах лишь упомянуты случаи ненадлежащего исполнения или неисполнения соответствующих полномочий в качестве оснований для их изъятия.

В связи с этим авторы законопроекта предлагают установить в Федеральном законе № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» универсальные основания для изъятия переданных полномочий. Такие основания, по задумке разработчиков, могут применяться независимо от сферы общественных отношений, в которой переданы федеральные полномочия — например, в случаях стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, при необходимости реализации международных обязательств и мероприятий по обороне страны и безопасности государства.

«На основе обобщения действующих законодательных актов Российской Федерации в сферах переданных полномочий предлагается в Федеральном законе № 184-ФЗ определить основное рамочное регулирование, определяющее принципы изъятия переданных полномочий», — отмечают авторы правительственного законопроекта. К числу таких принципов относится, в частности, наличие представления уполномоченного федерального органа исполнительной власти об изъятии переданных полномочий, а также указание на то, что изъятие полномочий производится по решению Президента или Правительства Российской Федерации.

Кроме прочего, законопроект предлагает урегулировать правовые последствия принятия решения об изъятии переданных полномочий. В частности, предусматривается, что в случае если финансовое обеспечение переданных полномочий происходит благодаря субвенциям из федерального бюджета или из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то изъятие переданных полномочий в текущем финансовом году влечёт со дня вступления в силу решения об изъятии полномочий прекращение предоставления таких субвенций соответствующим бюджетам субъектов РФ, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования и возврат их неиспользованных остатков в федеральный бюджет в месячный срок.