Наука избирать

Так, члена Коми­тета по социаль­ной политике, представителя в Совете Феде­рации от испол­нительного органа государственной власти Приморского края Татьяну Заболотную интересовало мнение Владимира Чурова о возможных про­блемах, которые возникают у изби­рательных комиссий, деятельность которых подпадает под действие всту­пившего в силу закона о контрактной системе в сфере закупок товаров. Из­бирательные кампании скоротечны, не нуждается ли система избирательных комиссий в период их проведения в каком-либо упрощении порядка заку­почных мероприятий?

Глава ЦИК также отметил свою обеспокоенность складывающейся си­туацией. Он сообщил, что этот вопрос был поднят на встрече с Президентом России, и в результате было дано по­ручение ему и министру финансов Антону Силуанову как можно скорее разрешить проблему, заключающую­ся в том, что территориальные изби­рательные комиссии и значительное число муниципальных избирательных комиссий (более 8 тысяч из 20) не являются юридическими лицами и в принципе не могут, согласно действу­ющему законодательству, проводить закупки. Это означает, что закупки бу­дут проводить избирающиеся органы. Понятно, это нарушение принципа не­зависимости избирательной системы. Сейчас, по имеющейся у председателя Центризбиркома информации, завер­шается работа по выработке соответ­ствующей поправки в закон.

Представитель от законодательно­го (представительного) органа госу­дарственной власти Калининградской области Николай Власенко задал Владимиру Чурову два вопроса. Первый: не очень ли часто в стране меняется избира­тельное законо­дательство, и не стоит ли ввести мора­торий на какой-нибудь избирательный цикл? И второй. В стране появилась целая плеяда политтехнологов, кото­рые не знают, что такое идеологиче­ская кампания, зато хорошо знают, что такое кампания закупочная, что часто используется ими в регионах на муниципальном уровне. И еще не бы­ло ни одного судебного процесса, где такой «политтехнолог» получил бы по заслугам. Возможно ли ужесточение санкций за подобную деятельность либо усиление контроля за этим про­цессом?

Мораторий на изменения в за­конодательстве не входит в полно­мочия Центральной избирательной комиссии, которая работает в рам­ках действующего законодательства и в рамках его изменений, когда они становятся законом, подчеркнул Вла­димир Чуров. А что касается работы политтехнологов, то в каждом кон­кретном случае в правовом отноше­нии за результаты или за попытку неправильных действий в рамках из­бирательной кампании отвечают кан­дидат и политическая партия, его вы­двинувшая. Понятия «политтехнолог» в избирательном законодательстве не существует.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государ­ственной власти Липецкой области Анатолий Лысков захотел уз­нать мнение Вла­димира Чурова на предмет целесоо­бразности приня­тия избирательного кодекса. А также информацию о том, проводились ли Центральной избирательной комиссией исследо­вания, какое количество желающих стать кандидатами в депутаты из чис­ла судимых или людей с погашенной судимостью может возникнуть в связи с будущими изменениями в сфере из­бирательного права?

Из ответа Владимира Чурова вы­яснилось, что чистота рядов будущих кандидатов в депутаты отслеживается по нескольким индикаторам, и сегод­ня вызывает беспокойство, что за три цикла выборов количество граждан, имеющих непогашенную судимость за совершенные тяжкие и особо тяж­кие преступления и пытающихся бал­лотироваться возросло с 20 до 400, то есть, за три цикла более чем в 15 раз. В целом же эта ситуация держится на контроле, и соответствующие данные представляются в том числе и в обе палаты Федерального Собрания.

Что же касается избирательного ко­декса, то, по мнению Владимира Чуро­ва, нужда в нем возникает тогда, когда законодательные органы правят один закон, не внося параллельно поправок в другие законодательные акты, от­носящиеся к этой сфере. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума, то есть все субъекты законода­тельной инициативы, не забывают о комплексном изменении всего блока избирательного законодательства, и потому нет необходимости в его коди­фикации. Противоречий внутри зако­нодательства нет.

Заместитель председателя Комите­та по науке, образованию, культуре и информационной политике, пред­ставитель в Сове­те Федерации от исполнительного органа государ­ственной власти Томской области Виктор Кресс поинтересовался, ка­ков будет принцип «нарезки» одно­мандатных округов — по региональной составляющей или по равной числен­ности, и возможно ли появление меж­региональных округов?

По словам Владимира Чурова, уже в ближайшее время будет публично представлен первый вариант такого разделения. Центральная избиратель­ная комиссия придерживается в этом вопросе обоих принципов, стараясь не выходить за рамки административных образований и следя за тем, чтобы численность округов варьировалась только в тех пределах, которые разре­шены законодательством

Задавая свой вопрос, первый за­меститель председателя Комитета по Регламенту и организации пар­ламентской дея­тельности, пред­ставитель в Сове­те Федерации от исполнительного органа государственной власти Ма­гаданской области Владимир Кула­ков заметил, что не все российские регионы представлены депутатами Государственной Думы. В частности, по Дальневосточному федеральному округу из девяти регионов три — Чу­котка, Магаданская область и Еврей­ская автономная область. Как в 2016 году будет решаться этот вопрос, учи­тывая, что на эту ситуацию обратил внимание Президент России?

Раз есть соответствующее по­ручение Президента, то и «нарезка» округов и региональных групп будет сделана в точном соответствии с ним, заверил Владимир Чуров.

Задала свой вопрос и Председатель Совета Федера­ции Валентина Матвиенко. Она напомнила, что глава государства неоднократно ста­вил задачу перед всеми участника­ми избирательного процесса проводить выборы открытые, честные, справед­ливые. Есть ли в рамках компетенции Центральной избирательной комиссии механизмы, инструменты влияния на то чтобы добиться этой задачи и про­водить выборы, вызывающие доверие у населения? Каковы роль и место Цен­тризбиркома в этой работе?

Прежде всего это открытость, под­черкнул Владимир Чуров. В том числе и при рассмотрении всех жалоб и за­явлений. Их нужно не просто рассма­тривать, а представлять убедительные свидетельства, что они рассмотрены объективно, честно, в полном объеме, что сегодня и делается. Председатель Центризбиркома рассказал, что во время федеральных выборов в числе миссии международного наблюдения был американский юрист, который был допущен к публичному рассмо­трению всех жалоб и заявлений в хо­де кампании. Уезжая, он сказал: «Такой открытости мы не ожидали, а полови­на жалоб, которую вы рассматривали, в американской юрисдикции вообще не рассматривалась бы».

Впрочем, жалобы и заявления о воз­можных нарушениях поступают не только в избирательные комиссии, но и в суды. По выборам депутатов Государ­ственной Думы шестого созыва Вер­ховным судом было рассмотрено 8 дел, из них удовлетворено одно; в субъек­тах — 105, удовлетворено 19. Для срав­нения Владимир Чуров привел пример Германии, где судами после выборов в бундестаг было оспорено решение на 325 избирательных участках, при том, что число таковых в этой стране втрое меньше, чем в России.

Член Совета Федерации от испол­нительного органа государственной власти Ярослав­ской области Виктор Рогоцкий захотел уз­нать, что из опы­та избирательных технологий дру­гих стран может быть использовано в России?

Отвечая, Владимир Чуров обратил внимание сенаторов на ряд европей­ских стран, где уже введено голосова­ние по Интернету для граждан, нахо­дящихся за рубежом. О повсеместном внедрении такого метода говорить пока рано, но сейчас введение интер­нет-голосования является наиболее перспективным направлением. В том числе и для России, где на федераль­ных выборах за рубежом голосуют около 400 тысяч человек…

В тот же день Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а 24 февраля его подписал и Президент России.

 Николай Калинин