В России определят новую модель диалога науки и государства
Министерство образования и науки разработало законопроект, направленный на обеспечение комплексной модернизации законодательства РФ в сфере науки и технологий. Документ опубликован на портале нормативно правовых актов.
Законопроект дополняет перечень документов стратегического планирования в сфере научной, научно-технической деятельности, предусмотренный Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации». В этот перечень предлагается включить госпрограмму научно-технологического развития РФ и «дорожные карты» в составе Национальной технологической инициативы.
Инициативой предусмотрена совершенно иная роль принципов госрегулирования научной деятельности — они после принятия законопроекта должны стать основой правоприменения и правотворчества в сфере науки и инноваций.
При этом законопроектом конкретизированы полномочия РАН не только применительно к сфере стратегического планирования, но и применительно к сфере координации фундаментальных и прикладных исследований.
Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности. Действие норм будет распространяться как на физические, так и на юридические лица, которые занимаются научной деятельностью.
Отмечается, что инициатива содержит ряд новел- в частности, связывает нормы о регулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности с основными отраслями законодательства, выявляя специфику применения норм бюджетного законодательства, законодательства о юрлицах, об интеллектуальной собственности, о стратегическом планировании к отношениям, возникающим при осуществлении научной деятельности.
При этом законопроект устанавливает обязательные нормы лишь в том случае, когда этого требует защита интересов широкого круга третьих лиц либо, когда выполнение обязательных требований связано с получением дополнительных полномочий, финансирования, прав.
Законопроект определяет основные элементы системы научной квалификации, которая должна заменить систему государственной научной аттестации, инфраструктуру научной, научно-технической и инновационной деятельности и правовой статус (правовой режим) ее отдельных элементов. В законопроекте содержится и раздел о распространении норм о планировании и мониторинге научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств бюджета на компании с государственным участием, а также на подконтрольные им компании.
Отмечается, что принципы, установленные законопроектом, в полной мере раскрывают аналогичные положения Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года №642.
