Мигрантам позволят оставаться в России ещё полгода
В Совете Федерации обсудили варианты интеграции иностранцев в российские реалии
До лета следующего года планируется продлить действие указа, позволяющего иностранцам оставаться в России даже в случае, если законные сроки их проживания в стране истекли. Чтобы мигранты лучше адаптировались в российском обществе, государство возьмётся за их правовое просвещение и создаст единые правила интеграционной подготовки для детей мигрантов, поступающих в российские детсады и школы. А в будущем знакомиться с правилами жизни в России иностранцы смогут ещё до отъезда из своих стран. Все эти идеи обсуждались 27 ноября в Совете Федерации на совещании по социокультурной адаптации иностранных граждан.
Отсрочка до лета
В связи с пандемией коронавируса и закрытием границ Президент Владимир Путин в апреле издал указ, позволяющий иностранцам сохранить легальный статус, даже если законные сроки их проживания в стране и действие документов, дающих такое право, истекли. Их регистрации, патенты, виды на жительство и прочие документы не будут аннулировать, также иностранцев не будут выдворять и депортировать. Также не считается нарушением проживание за границей больше полугода для тех иностранцев, которые стали участниками госпрограммы переселения соотечественников, оформили вид на жительство и другие документы, но из-за закрытия границ не могут вернуться в Россию.
Президент дважды продлевал указ: сначала до 15 сентября, затем до 15 декабря. Сейчас идёт работа над тем, чтобы продлить его ещё на полгода, сообщил замначальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Кирилл Адзинов. «Мы работаем с администрацией президента над дальнейшей пролонгацией этих мер. По всей видимости, они будут продлены до лета следующего года», — уточнил он.
С чего начинается адаптация
Пока на законодательном уровне не закреплены понятия адаптации и интеграции мигрантов, не говоря уже о конкретных механизмах такой работы. Но это не значит, что она вовсе не ведётся. По сути, этой задаче служит любой закон, касающийся прав иностранных граждан, будь то упрощённое оформление вида на жительство или возможность подработки иностранных студентов без разрешительных документов. Именно необходимость интегрировать приезжих в наше общество стала поводом для введения экзаменов по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ, которые сегодня должны сдавать почти все трудовые мигранты и переселенцы.
Но просто требовать от мигрантов, чтобы они подтверждали знание русского языка и культуры, не совсем правильно, считают в Минэкономразвития. «Мигрантов обязали сдавать экзамены по русскому языку, но не дали им инструментов по его освоению, не дали возможности изучить язык, историю и законодательство», — отметила в ходе дискуссии замдиректора департамента развития интеграционных проектов и стран СНГ Екатерина Казьмина.
Она рассказала, что её ведомство сейчас прорабатывает идею, чтобы дать возможность иностранным гражданам ещё до въезда в Россию познакомиться с нашей страной, оценить свои возможности по сдаче экзамена. «Мы считаем, что адаптация должна начинаться не столько внутри страны, но ещё до приезда в Россию», — подчеркнула она.
Ещё одна важная тема — адаптация детей мигрантов, которые ходят в российские школы и детские сады. По словам Казьминой, нередко в школах решают создать отдельный класс для таких детей, из-за чего им сложнее найти контакт с местными сверстниками. «В университетах мы даём студентам год на изучение русского языка. Это единый подход, максимальная адаптация для восприятия нашей образовательной программы. Но для детских садов и школ нет единых правил, как с ними работать, какую помощь им оказывать», — пояснила суть проблемы представитель Минэкономразвития.
По её мнению, если создать условия для лёгкой адаптации детей приезжих в школах, то и их родителям станет проще освоиться в новой среде.
Мигранты не знают своих прав
Одна из ключевых задач в сфере адаптации и интеграции мигрантов связана с их правовым просвещением, считает первый зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова.
«У каждого первого мигранта возникают вопросы о правах и обязанностях, о защите прав, о действии российских законов. И сегодня бесплатно получить эту информацию они не могут», — отметила сенатор. В диалоге с представителем Минюста она указала, что решить задачу мог бы единый портал правового просвещения. Представитель ведомства Денис Московских в ответ сообщил, что уже готовится новая государственная информационная система бесплатной юридической помощи. В рамках неё будет работать подсистема правовой помощи мигрантам. «Проект уже подготовлен, контрольный срок 10 декабря, скоро он будет направлен в аппарат Правительства», — уточнил он.
О том, что это невероятно востребованный сервис, рассказала начальник отдела гражданства, защиты прав мигрантов и иностранных граждан аппарата Уполномоченного по правам человека Александра Овчинникова. По её словам, из тысячи обращений, поступивших омбудсмену от мигрантов за этот год, большинство были жалобами на то, что им запретили въезд в Россию из-за несоблюдения сроков пребывания или неоднократного привлечения к административной ответственности. «Значит, иностранцы элементарно не знакомы с законами России, они нарушают их по не знанию. А знание законов — один из ключевых аспектов интеграции», — подчеркнула Овчинникова.
Так же часто мигранты обращаются к омбудсмену по вопросам легализации — то есть, в те моменты, когда их права ещё не нарушены, но они уже не знают, что им делать и как разобраться в законах новой для них страны.
5754
