Кудрин говорил о тактике, Титов — о стратегии
На Петербургском форуме продолжились дебаты, как развивать экономику
Тема: ПМЭФ — 2017
Первый официальный рабочий день Петербургского международного экономического форума открыла дискуссия с оптимистичной повесткой: «Макроэкономическая политика — от стабилизации к росту». В дебатах приняли участие «экономические тяжеловесы» — Эльвира Набиуллина, председатель Центробанка, министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Максим Орешкин, а также руководитель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин. Кудрин и Орешкин, помимо прочего, — авторы проектов двух стратегических моделей развития экономики, ход работы над которыми был обсуждён на недавнем заседании у Президента России.
От макроэкономики — к структурной перестройке
Напомним, что окончательный выбор в пользу той или иной концепции пока не сделан, и это, видимо, определило, что панельная дискуссия прошла довольно остро, хотя в ней и участвовали единомышленники — стойкие приверженцы либерально-монетаристских взглядов, объединенные к тому же общим карьерным прошлым.
Не буду перечислять все положения, которые согласно идеям Кудрина — Орешкина (а их программы практически идентичны, исключая расхождения по вопросу о границах пенсионного возраста) необходимо сделать, чтобы выйти на уровень прироста ВВП максимум в три процента годовых (больше, согласно утверждению Максима Орешкина, достичь невозможно — не хватает трудовых ресурсов). Среди основных задач, которые необходимо решить, чтобы вывести экономику из кризиса, — повысить производительность труда, развивать конкуренцию, ограничить возможность государства регулировать бизнес, передав эти функции судебной системе, вкладывать ресурсы в «человеческий капитал». Правда, выступавшие детально не говорили, откуда взять инвестиции, полагаясь на то, что они сами появятся, если инфляция в четыре процента сохранится на нынешнем уровне. Алексей Кудрин даже привёл пример, согласно которому в этом году ожидается, что объём инвестиций возрастёт до 17 триллионов рублей, существенно увеличившись сравнительно с прошлым годом, когда инфляция составляла около семи процентов. Правда, эксперт не сказал о характере этих ресурсов, большую часть которых могли составить спекулятивные вложения в игру на валютной бирже.
Примечательно, что эти умозаключения, видимо, составившие основу экономической модели экономики, над которой работают в ЦСР и Минэкономразвития, практически полностью совпадают по смыслу с заявлением миссии МВФ, опубликованным 19 мая этого года, если не считать того, что МВФ только ожидает роста ВВП в 1,4 процента, а министр Орешкин уверенно заявил, что этот показатель уже составил 1,5 процента, хотя, по данным Росстата, на конец прошлого года он колебался вокруг отметки 0-0,2 процента.
Единственное свидетельство, которое все без исключения выступавшие приводили в качестве успеха либеральной политики, — инфляция в четыре процента. Утверждение далеко не бесспорное, если помнить, что инфляция — показатель производный, не самостоятельный и не может свидетельствовать о состоянии экономики в целом. Да, инфляция четыре процента, но в мае реальные доходы населения упали почти на 10 процентов, а доля невозвратных и проблемных кредитов в банковской сфере возросла в строительстве и сельском хозяйстве до 13-20 процентов, что предопределяет серьёзные проблемы у этих ключевых отраслей в будущем.
Даже Эльвира Набиуллина была вынуждена напомнить об этом коллегам, подчеркнув, что политика ЦБ, включая таргетирование инфляции, не может решить ключевых проблем экономики, а служит вспомогательным фактором. Достаточно неожиданным было и другое заявление руководителя ЦБ — о том, что впервые на её памяти дискуссия началась не с обсуждения макроэкономических проблем, а с признания необходимости структурно перестроить экономику. Правда, как это сделать в реальности, с конкретными выкладками и идеями, из выступлений понять было трудно. Примечательно и то, что, призывая отказаться от сырьевой модели экономики, участники дискуссии добрую половину времени обсуждали, какой уровень цен на нефть в ближайшие три-пять лет необходим, чтобы сохранить сбалансированный бюджет…
Биткойны будут легализованы?
В это же время в другом зале Борис Титов, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, представлял свою концепцию «Стратегия роста», конкурирующую с либеральными разработками. Концепция также достаточно известная, однако за последние полгода она достаточно существенно изменилась. Речь идёт прежде всего о том, что в отличие от идей ЦСР и Минэкономразвития Титов оперирует совершенно конкретными цифрами и инструментами, предлагая с помощью новых финансовых и организационных инструментов вывести экономику на принципиально иной уровень и достичь роста ВВП в пять процентов в год. Исходная позиция — государственное инвестирование в перспективные отрасли в размере минимум 1,5 триллиона рублей в год. Это позволит, как свидетельствует опыт Фонда развития промышленности, привлечь дополнительно до 10-15 триллионов рублей частных и корпоративных средств, остатки которых в 25 триллионов рублей сегодня недвижно лежат на банковских счетах. Титов особо подчеркнул, что это не эмиссионная накачка денег, которой сегодня грешит ЦБ, закрывая дыры в бюджете, а форма госинвестиций, широко применяемая в мире. Но стратегия, по мысли омбудсмена, в другом: комплекс предложенных мер должен стать основой для инновационной экономики следующего технологического уклада. И здесь главный комплексный ориентир — создание высокопроизводительных рабочих мест, которые, как предусмотрено концепцией, составят к 2025 году 25 миллионов единиц, избавив попутно экономику от зависимости от демографических проблем.
Это позволит перейти к экономике прогностического типа — проще говоря, будут применены принципы планирования на основе тотальной информатизации, как это сегодня происходит, к примеру, в Японии и Сингапуре. Объектами госуправления станут корпоративные компании-платформы мирового уровня, первую из которых Титов предлагает создать на основе Сбербанка. Также в соответствии с трендом глобальных изменений в мировой финансовой системе омбудсмен предлагает легализовать биткойны, приравняв их к другим валютам.
Предложения весьма смелые и дискуссионные, однако нельзя не признать, что они имеют стратегический характер, учитывая уже обозначившиеся контуры мировой экономики через 15-20 лет. При этом и Титов, и его либеральные оппоненты не расходятся в оценке проблем, стоящих перед экономикой, однако у столыпинцев, как можно понять из заочной полемики на форуме, есть преимущества: они свободны от груза прошлых ошибок в проведении реформ и соблазна их воспроизводить и предлагают новые идеи на основании конкретных расчётов и мирового опыта. Этим их конкуренты похвастаться не могут.
3501
