Бюджет: версия 2.0

Депутаты исходили из грустных перспектив уменьшения до­ходов казны на 2,5 триллиона, что увеличивает ее дефицит до 3,7 процента ВВП вместо планиро­вавшихся 0,6. Как сообщила журнали­стам замглавы Министерства финансов РФ Татьяна Нестеренко, дефицит фе­дерального бюджета России в первом квартале 2015 года уже составил 812,3 миллиарда рублей, или почти пять про­центов внутреннего валового продукта. По информации Росстата, реальная зарплата российского населения в фев­рале 2015 года (с поправкой на рост цен и тарифов) упала на 9,9 процента по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года, хотя в номинальном выражении она увеличилась на 5,2 про­цента и достигла 30 620 рублей.

Не радуют и прогнозы Минэконом­развития, по которым реальные дохо­ды населения в 2015 году упадут на де­вять процентов. При этом в текущем году, по оценке «ВТБ Капитал», 50-55 процентов семейного бюджета россиян будет уходить на покупку продуктов. Усугубляет ситуацию рост безработи­цы, еженедельно принимающей в свою компанию с начала года 19-20 тысяч человек. На конец февраля в России официально зарегистрировано око­ло одного миллиона безработных. По данным ведомства, безработица в 2015 году вырастет еще на 434 тысячи че­ловек и составит шесть процентов от экономически активного населения.

Расходы федерального бюджета на фоне столь удручающих обстоя­тельств были значительно сокращены, но по живому резать не стали. Еще на­кануне второго чтения Председатель Государственной Думы Сергей На­рышкин («Единая Россия») обозначил приоритетные направления, которые будут профинансированы полностью, а то и с увеличением. Среди таковых поддержка агропромышленного ком­плекса, малого и среднего бизнеса, импортозамещение, развитие Крыма и Севастополя, решение проблем ветхого и аварийного жилья. Финансирование социальной сферы страны, например, вырастет на 200 миллиардов рублей.

Парламентарии на сей раз не просто фиксировали суммы дополнительных расходов, но и детально расписывали их направления. Так, на поддержку АПК дополнительно выделено из анти­кризисного фонда более 20 миллиар­дов рублей. Таким образом, затраты на реализацию Госпрограммы развития сельского хозяйства в 2015 году соста­вят 202,7 миллиарда рублей. Финанси­рование малых форм хозяйствования будет увеличено на 2,95 миллиарда рублей, в том числе 1,3 миллиарда руб­лей пойдет на реализацию программы поддержки начинающих фермеров. Это позволит 867 хозяйствам получить грантовую помощь и дополнительно трудоустроить 2820 человек. Кроме то­го, 1,65 миллиарда рублей планируется на развитие семейных животноводче­ских ферм, что позволит поддержать 170 ферм и дать работу 510 сельским труженикам. Средства на субсиди­рование процентной ставки по инве­стиционным кредитам возрастут на 3,65 миллиарда рублей, в том числе в растениеводстве — на 2,15 миллиарда рублей, в животноводстве — на 1 мил­лиард, на строительство и реконструк­цию объектов мясного скотоводства -500 миллионов рублей.

«В полном объеме восстановлено финансирование федеральной целевой программы по развитию Дальнего Вос­тока и Байкала, на что удалось найти порядка 3,5 миллиарда рублей, — подчеркнул председатель Комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия»). — Кроме того, до­полнительно выделено 2,2 миллиарда рублей на поддержку лесоперерабаты­вающей промышленности в регионе». Полностью восстановлены все сред­ства, которые вначале были предложе­ны к сокращению, и по федеральной целевой программе развития Республи­ки Крым и города Севастополя.

Социально ориентированные неком­мерческие организации дополнительно получат 860,4 миллиона рублей. Эта сумма сокращена на десять процентов по желанию правительства с первона­чально предлагавшихся 956 миллионов. Ранее Президент России Владимир Пу­тин распорядился выделить им в этом году 4,2 миллиарда рублей. Таким обра­зом, суммарный бюджет НКО в 2015 го­ду составит около 5,01 миллиарда руб­лей субсидий. За счет 10-процентного сокращения дополнительных субсидий НКО принято решение восстановить финансирование реабилитационных центров для инвалидов в России. На них дополнительно выделяется 76,6 миллиона рублей.

На прием и содержание людей, хо­датайствующих о статусе беженцев, в том числе с Украины, дополнитель­но выделяется более 590 миллионов рублей. Порядка 2,5 миллиарда рублей дополнительно выделяется на ликвида­цию последствий паводка в Алтайском крае и Республике Алтай — в основном на «жилищное строительство».

Особый интерес прикован к обо­ронным расходам. Член Комитета ГД по обороне генерал-полковник в от­ставке Виктор Заварзин («Единая Рос­сия») пояснил, что в целом объем бюд­жетных ассигнований по разделу «На­циональная оборона» по сравнению с ранее утвержденным планируется уменьшить более чем на 157 миллиар­дов рублей. При этом основное умень­шение предусмотрено по подразделам «Вооруженные силы РФ», «Мобилиза­ционная и вневойсковая подготовка». Всего же по разделу «Национальная оборона» на 2015 год расходы соста­вят 3 116 773,5 миллиона рублей. Депу­тат подчеркнул, что одним из условий боеготовности Вооруженных сил яв­ляется социальная защищенность во­еннослужащих, членов их семей и это направление при корректировке бюд­жета не было сокращено. «Кроме того, не будут секвестрированы расходы и на государственную программу воору­жения, лишь выполнение некоторых позиций перенесено на более поздний срок. Таким образом, нынешнее со­кращение оборонного бюджета никак не отразится на обороноспособности государства и все обязательства будут выполнены», — констатировал депутат.

В рамках программы импортозамещения 21 миллиард рублей выделяет­ся на развитие и производство отече­ственных двигателей для самолетов и вертолетов. Компании «Сухой» даются госгарантии предоставить в 2015 году до 600 миллионов долларов для разви­тия программы SukhoiSuperjet 100. Кро­ме того, нашлось порядка пяти милли­ардов рублей на реконструкцию аэро­портов в Норильске, Хабаровске, Кызы­ле и Нижнем Новгороде. Правительство России, считает первый заместитель председателя Комитета ГД по промыш­ленности Владимир Гутенев («Единая Россия»), успешно перенаправило 100 миллиардов рублей на поддержку и развитие гражданского авиастроения. Предусматривается развитие институ­та лизинга, которое должно облегчить задачу авиастроителей по реализации самолетов не только в России, но и за рубежом. «В идеологии правитель­ства страны, — сказал он, комментируя корректировку бюджета, — произошло серьезное изменение от безусловной поддержки финансового банковского сектора в сторону сбалансированной политики по поддержке высокотехно­логичной промышленности».

Однако у оппозиции иное виде­ние ситуации. «Нас категорически не устраивает легкомысленное отноше­ние к такому важнейшему документу, как закон о бюджете, которое демон­стрируют правительство и думское большинство. Мы не согласны с со­кращением ряда социальных расходов, как и с тем, что, сокращая расходы, оно не подумало о возмещении вы­падающих доходов. Нам по-прежнему предлагают латание дыр, но никак не переосмысление всей бюджетной по­литики, которая уже доказала свою недальновидность. Ведь бюджет в его первоначальном варианте продержал­ся всего несколько месяцев, — заявил руководитель фракции «Справедли­вая Россия» Сергей Миронов. — Тупая раздача полутора триллионов рублей банкам, которые якобы будут кого-то кредитовать, — это наивность. Как будто мы не помним, что было в 2008 году, когда банкам раздали деньги. Банки благополучно прокрутили их на валютной бирже, получили барыши, заодно качнули курс рубля, но реаль­ный сектор так ничего и не получил».

«Правительством предлагается со­кратить бюджет на 298 миллиардов рублей, но за последние полторы не­дели золотовалютные резервы России увеличились на десять миллиардов долларов, это более 550 миллиардов рублей. Давайте отложим секвестрирование бюджета до итогов первого квартала. Предлагаю разобраться, по­чему мы в два раза больше уже отпра­вили в золотовалютные резервы и при этом собираемся урезать бюджет?» -заметил зампред Комитета ГД по тру­ду, социальной политике и делам ве­теранов Николай Коломейцев (КПРФ).

Возмущался и лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский: «Правитель­ство сокращает социальные выплаты на 115 миллиардов рублей. Мы с таким серьезным урезанием не согласны и предлагали 57 миллиардов рублей вос­становить. В частности, 27 миллиардов на строительство жилья, 18 миллиардов на сельское хозяйство, а также часть других расходов. Наши поправки отвер­гнуты, хотя мы не просто предлагали увеличить расходы, но и нашли источ­ники, из которых взять эти средства».

Дискуссия была напряженной. Однако Андрей Макаров, представляя откорректированные правительственные поправки в Думе, отстоял правительственный вариант.