Пятый созыв Петербургского ЗакСа оставил «в наследство» шестому 54 законопроекта

Полсотни законов в стадии принятия и ещё две-три сотни на этапе подготовки и согласований — такое наследство оставляет заканчивающий свою работу пятый созыв петербургского Заксобрания шестому.

Впрочем, в самом ЗакСе считают, что все важнейшие законопроекты, срочно необходимые городу, принять успели, так что депутаты покидают Мариинский дворец с чувством выполненного долга. А документы, оставшиеся следующему созыву — либо не такие срочные, либо требующие серьёзных корректировок, в том числе приведения в соответствие с федеральным законодательством, либо у них ещё не вышел срок сдачи поправок.

Ждёт второго чтения законопроект, который вводит в Петербурге должность Уполномоченного по правам инвалидов — первое чтение прошло в июне, незадолго до парламентских каникул. Но следующий этап рассмотрения законопроекта может затянуться: губернатор попросил депутатов подождать до принятия Госдумой аналогичного федерального закона. Так что этот документ точно примут, это вопрос лишь времени.

Кстати, когда Уполномоченный по правам инвалидов появится, Заксобранию тут же придётся менять и Устав города, дописав в него новую государственную должность. Но Устав в любом случае придётся править: парламентарии собираются пополнить список городских традиций полуденным звоном колоколов Исаакиевского собора. Этот законопроект уже прошёл два чтения, осталось последнее.

Та же ситуация — с Экологическим кодексом, который сводит в единый документ множество городских законов, регулирующих экологическую сферу. Пять лет назад ЗакС проделал то же самое в социальной отрасли — и этот опыт оказался полезным: с кодеком работать удобнее, чем с десятками разномастных юридических актов. Теперь на очереди экология — третье чтение, по всей видимости, состоится уже осенью.

Гораздо более трудная судьба, скорее всего, ждёт законопроект, регулирующий бюджетный процесс. Ведь он отменяет пресловутую «депутатскую поправку», когда парламентариям давали возможность анонимно распределить несколько казённых миллионов по своему усмотрению. Старая практика уже довела до уголовного дела: двое помощников депутата Светланы Нестеровой осуждены за мошенничество с бюджетными средствами, а сама парламентарий находится под домашним арестом.

Законопроект предполагает, что все поправки в бюджет должны иметь автора и сопровождаться пояснительной запиской. С этим согласен и Смольный, так что документу уже удалось пройти первое чтение. Но, по всей видимости, к моменту осеннего голосования по бюджету его ещё не примут, так что новый созыв тоже сможет как минимум один раз испытать соблазн «депутатской поправки».

Прошли только первое чтение и несколько поправок в закон «Об административных нарушениях в Петербурге». Одна из них вводит автодозвон по телефонам, указанным в рекламе сексуальных услуг: робот будет постоянно звонить и напоминать, что абонент нарушает закон. Ну и линия будет вечно занята. Другая поправка предлагает помогать полиции отлавливать нелегальных мигрантов с помощью народных дружин. Впрочем, вероятность быстрого принятия обоих законопроектов не так уж высока — это вопросы не первоочередной важности.

А вот с ответственностью за препятствование работе депутата, похоже, тянуть не станут: документу осталось пройти только третье чтение. А то парламентарии пишут запросы — на них не отвечают или отвечают отпиской. Пытаются народные избранники встретиться с избирателями или пройти на место конфликта — их не пускают. И, хотя закон при этом на стороне депутата, ответственность за его нарушение нигде не прописана. Но скоро будет.

Мнения

- Полагаю одним из важнейших для нового созыва поправки в закон о государственной и гражданской службе. В них есть особый момент: вопрос выхода на пенсию. Нам многие госслужащие жалуются: фактически, на них начали обкатывать увеличение пенсионного возраста. Люди волнуются, они всю жизнь провели на госслужбе, у них возраст подходит, а всё постоянно меняется. Работали комиссии, мнения были разные. Я считаю, никого обижать нельзя, в том числе и госслужащих, которых в Петербурге около семи тысяч человек. Мы подготовили законопроект, который приводит городские законы в соответствие с федеральными. Пенсия за выслугу лет будет начисляться после 15 лет работы в органах власти, а пенсионный возраст — увеличиваться каждый год на полгода. Этот закон уже прошёл все согласования и готов к первому чтению — его надо обязательно принять, потому что он должен вступить в силу с 1 января будущего года, так требует федеральное законодательство.

Алексей Ковалёв, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

- Самое главное для следующего созыва — Генплан! Срок действия нынешнего заканчивается в 2018 году, депутаты обязаны принять новый. Но с ним есть сложности: Градостроительный кодекс предписывает разрабатывать Генплан совместно с ближайшими поселениями. А вместо этого создана совершенно ненужная согласительная комиссия с правительством Ленобласти, у которого полномочий в градостроительной политике нет, она находится в ведении муниципалитетов! Надо обращаться напрямую в Мурино, Всеволожск, Кудрово и другие поселения. Иначе всё останется по-прежнему: вокруг города будет мощно возводиться жильё, а городская инфраструктура на такое количество жителей не рассчитана.

Григорий Явлинский, руководитель фракции «Яблоко»:

- Принятые в первом чтении поправки в закон о бюджетном процессе позволяют добиться большей прозрачности, контроля и доступности со стороны общества. Процесс расходования бюджета выйдет на новый, более качественный уровень. Законопроект также снижает возможность коррупции, в том числе ликвидирует «депутатскую поправку». К сожалению, нам удалось принять законопроект лишь в первом чтении. Но я уверен, что следующий созыв доведёт до конца процесс принятия этого важнейшего для всех жителей Петербурга документа.