Чёрное море сблизило народы и парламенты

Открывая 47-ю генеральную Ассамблею ПАЧЭС (Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества), Сергей Нарышкин, председательствовавший в организации в первой половине текущего года, подчеркнул, что Россия заинтересована в дальнейшем развитии многостороннего экономического взаимодействия в регионе, нацеленного на мир, стабильность и дальнейшее процветание наших стран и народов». При этом, как он отметил, необходимо избегать политизации тем экономического, инвестиционного и инфраструктурного сотрудничества, что особенно важно в условиях современных вызовов.

Кризис стремления к диалогу

Председатель Государственной Думы констатировал, что в современном мире и, в частности, в Европе наблюдается «беспрецедентный кризис стремления к диалогу». В этих условиях, по его словам, работа ПАЧЭС и её генассамблеи особенно востребована. «Давайте помнить, что реальный потенциал любой организации проявляется не столько в спокойные, но в проблемные и даже кризисные моменты», — указал Нарышкин.

Словно в подтверждение этих тезисов глава турецкой делегации в ПАЧЭС Рамазан Джан заявил, что после письма президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана российскому лидеру Владимиру Путину Анкара рассчитывает на налаживание отношений с Россией. По словам Джана, в Турции отмечают позитивную реакцию со стороны Кремля и Госдумы на заявление Эрдогана. «Отношения двух таких больших держав в регионе должны исправиться, в этом будет польза для двух народов, — отметил турецкий делегат. — Наш народ должен работать над этим».

О необходимости укрепления сотрудничества между Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) и ПАЧЭС и о схожести этих организаций говорил председатель ПАСЕ Педро Аргамунт, принявший участие в заседании в качестве наблюдателя. «Сейчас пришло время сообща ответить на общие вызовы и угрозы, которые стоят перед нами. Это миграционный кризис и борьба с международным терроризмом, что представляется очень важным», — отметил он.

В ходе встречи с Аргамунтом на полях генассамблеи ПАЧЭС Нарышкин призвал провести глубокую реформу ПАСЕ. «Из практики ПАСЕ должна быть убрана возможность лишения национальной делегации её полномочий», — подчеркнул глава нижней палаты российского парламента. Это обусловлено, по его словам, тем, что «права каждой национальной делегации вытекают из волеизъявления избирателей каждой страны — члена ПАСЕ».

Нарышкин также предложил избавиться от, как он назвал, «привилегий» в ПАСЕ. Под этим подразумевается проводящийся организацией страновой мониторинг, который ставит разные делегации в неравное положение. Мониторинг может присутствовать, но он должен быть равным по отношению ко всем парламентским делегациям.

Ещё более значимым является реформирование процедуры голосования в ПАСЕ. В настоящий момент решения принимаются большинством голосов присутствующих в зале депутатов, что делает возможным проведение самых невероятных и абсурдных резолюций, в частности, в отношении России. Это влечёт за собой сомнение в легитимности принимаемых решений, которые позиционируются от имени всей ПАСЕ, но фактически утверждаются меньшинством. Сергей Нарышкин напомнил, что одна из антироссийских резолюций была принята 60 голосами, при этом в зале находилось только 65 депутатов. «В коллегиальном органе, каким ПАСЕ себя считает, нельзя так бессмысленно относиться к кворуму, — подчеркнул спикер Госдумы. — Необходимо вернуться к равноправию и гарантировать уважение каждой делегации».

Парламентарии из стран — членов ПАЧЭС выразили сочувствие и полную поддержку Турции, где в день начала работы генассамблеи организации был совершён теракт.

Грузия и Украина остались в стороне

По итогам встречи делегаты приняли декларацию «Через экономическое сотрудничество к миру, стабильности и процветанию в регионе Черноморского экономического сотрудничества».

В работе форума приняли участие национальные делегации Азербайджана, Албании, Армении, Болгарии, Греции, Молдавии, России, Румынии, Сербии, Турции, а также представители стран-наблюдателей и международных организаций. Грузия и Украина заседание проигнорировали. В связи с их отсутствием Нарышкин сказал: «Сегодня в нашем заседании не участвуют парламентские делегации двух стран Черноморского экономического сотрудничества. Не знаю, стоит ли за этим отказом стремление вызвать ответную реакцию. Однако предметная, пусть и сложная, дискуссия много важнее «показушных» политических жестов. И потому уже 1 июля в Тбилиси откроется сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ, на которую поедет и наша делегация».

Страны ПАЧЭС приняли совместное заявление с призывом объединить усилия в борьбе против терроризма. Документ, подготовленный на русском, английском и турецком языках, подписали главы всех делегаций, принимающих участие в заседании. От российской стороны его подписал руководитель делегации РФ, депутат Государственной Думы Михаил Емельянов.

«Мы должны объединить усилия всех стран и народов и поддержать государства, пострадавшие от действий террористов в их борьбе с этим злом, являющимся преступлением против человечества. Мы заявляем о готовности продолжать совместную борьбу с терроризмом во всех его формах и проявлениях», — говорится в заявлении.

Работа 47-й генассамблеи ПАЧЭС завершилась 30 июня передачей полномочий председательства от России Сербии, от председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина спикеру Народной скупщины Майе Гойкович.

Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС) была создана 26 февраля 1993 года в Стамбуле. Главы парламентов девяти стран — Албании, Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы, Румынии, Российской Федерации, Турции и Украины — приняли Декларацию о создании Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества. Греция вступила в Ассамблею в качестве десятого члена в июне 1995 г. Болгария стала одиннадцатым членом в июне 1997 г. Сербия и Черногория вступили  в Ассамблею в качестве двенадцатого члена в ноябре 2004 г.

Парламентская ассамблея состоит из 76 парламентариев, представляющих все страны — члены ЧЭС. Народное собрание Египта, Кнессет Государства Израиль, Национальная ассамблея Французской Республики и Сенат Французской Республики, Немецкий Бундестаг, Национальный совет Словацкой Республики и Национальное собрание Республики Беларусь имеют статус наблюдателей.

Будучи межпарламентским измерением ЧЭС, Ассамблея объединяет усилия национальных парламентов на достижение следующих целей, определённых в преамбуле Регламента ПАЧЭС:

- добиваться понимания и принятия народами идеалов и целей Черноморского экономического сотрудничества;

- создавать правовую базу экономического, торгового, социального, культурного и политического сотрудничества между странами-членами;

- вводить в действие законодательство, необходимое для осуществления решений, принимаемых главами правительств или министрами иностранных дел;

- оказывать содействие национальным парламентам с целью укрепления парламентской демократии;

- развивать сотрудничество с другими международными и региональными организациями.