Отмена виз в обмен на прогресс в Донбассе

Неафишируемое давление на Украину с целью побудить её продвинуться в выполнении Минских соглашений февраля 2015 года продолжает нарастать. Это уже давно не скрывают ни украинские политики, ни СМИ.

1 июня одновременно с очередной встречей Контактной группы по урегулированию в Донбассе в Берлине состоялась встреча главы украинского МИД Павла Климкина с его немецким коллегой Франком-Вальтером Штайнмайером. С полной достоверностью говорить, о чём говорили министры, конечно, нельзя. Но интересно, что на правительственном портале  Украины с чарующей откровенностью перечислены в качестве основных два вопроса: «Стороны обсудили ключевые аспекты имплементации Минских договоренностей и состояние выполнения «дорожной карты» безвизового диалога».

Связанные темы

Несмотря на то что о взаимосвязи этих двух тем нигде публично не говорится, становится  очевидным, что вопрос отмены виз для украинцев при посещении ими Евросоюза всё более увязывается со смягчением позиции Украины относительно неподконтрольных ей районов Донбасса. Естественно, говорить о том, что Евросоюз солидаризировался с Россией, не приходится. Но против неё и так действуют достаточно жёсткие, хоть и обоюдоострые санкции ЕС.

А вот громогласно давить на «жертву агрессии» большинство европейских политиков считают неприличным. Однако не замечать торможения Украиной выполнения Минских соглашений они также уже не могут. Официальный Киев фактически заморозил конституционную реформу в части децентрализации (нет голосов в Верховной раде), не продвигает вопрос по амнистии участникам противостояния в Донбассе, не даёт постоянного особого статуса ныне неподконтрольным ему районам. И наконец, не торопится представить хотя бы относительно приемлемый закон о выборах в этих районах, учитывающий специфику ситуации в них.

Но это, что называется, по-крупному. Невероятное упорство проявляет украинская сторона и в относительных «мелочах», обсуждающихся в Контактной группе в Минске.

Ритуальное непризнание

Причём это странное упорство возводится в предмет гордости. 1 июня на подгруппе Контактной группы по безопасности российская сторона предложила ввести минимальную упорядочивающую регламентацию в деятельности Совместного центра по контролю и координации (СЦКК). СЦКК — структура, состоящая из российских и украинских офицеров и контролирующая  режим прекращения огня и отвода вооружений на линии соприкосновения в Донбассе, а также фиксирующая нарушения этого режима.

Представитель Украины в этой подгруппе открыто и публично, через СМИ, обнажил украинскую позицию по данному вопросу. «Российская сторона настаивает на том, чтобы создать нечто вроде устава этого СЦКК. Мы на это согласиться не можем, потому что это не международная организация. Они же хотят, чтобы был легализован статус российских военнослужащих на территории Украины. Но самое главное, почему они хотят нас втянуть в формализацию в таком виде, — чтобы третьей стороной обязательно были представители ОРДО и ОРЛО (отдельных районов Донецкой и Луганской областей. — Прим. ред.), чтобы они стали полноправными участниками СЦКК», — резюмировал Евгений Марчук (цитата по УНИАН).

Впрочем, упорное нежелание официальной Украины признавать «отдельные районы» стороной конфликта (считая ею Россию) имело место всегда. Однако на таком, можно сказать,  ритуальном непризнании невозможно построить реинтеграцию этих районов. Если не считать таковой полную зачистку всех недовольных и установление на территории с 4-миллионным населением длительного репрессивного режима.

Однако нельзя требовать выполнения обязательств и упрекать в каких-либо нарушениях того, кого для тебя не существует. Похоже, что всё больше европейских политиков приходят к выводу, что это  «раздвоение» украинского политического сознания и есть основной вопрос философии урегулирования. И то, что для преодоления этого «раздвоения» будет использоваться наряду с финансовым давлением (задержка помощи и кредитов)  и инструмент  «откладывания» отмены виз, становится всё более очевидным.

А вопрос, мягко говоря, весьма чувствительный. Именно поэтому Верховная рада 31 мая приняла специальное постановление со слёзной мольбой: «Верховная рада Украины обращается к Европейскому парламенту, Совету Европейского союза, Европейской комиссии, парламентам, главам государств и правительств, министрам юстиции и внутренних дел государств — членов ЕС, а также Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии завершить все юридические процедуры, необходимые для одобрения законодательной инициативы о внесении изменений в Регламент Совета (ЕС) №539/2001 от 15.03.2001 г. относительно введения ЕС безвизового режима для граждан Украины уже в ближайшее время, до начала летних каникул». Похоже, что великая мечта майдана исполнится не раньше, чем в украинской позиции произойдут серьёзные подвижки.