ЕАЭС способствует стабилизации в кризис

Россия собирается и дальше использовать космодром Байконур, работать над сопряжением ЕАЭС с Экономическим поясом нового Шёлкового  пути и над снятием барьеров в приграничном сотрудничестве с Казахстаном, а также просит предоставить гражданам РФ в Казахстане бесплатную медицинскую помощь в полном объёме. Эти темы стали основными в ходе официального визита в Астану председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Байконур просят не беспокоиться

В Астане придают большое значение визиту российского спикера — в том числе с точки зрения обеспечения законодательных реформ в обеих странах для гармонизации законодательств в рамках работы в МПА СНГ и ЕАЭС. На этом заострили внимание на встрече  Валентины Матвиенко с главой Сената Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. «Для нас большое значение имеет интеграция в рамках МПА СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, взаимодействие на поле ПА ОБСЕ. Мы вместе должны прилагать все усилия, чтобы продолжать работу на этом направлении», — заявил казахстанский спикер.

А началась эта встреча, как, впрочем, и почти все последующие, со слов о 71-й годовщине Победы, широкое празднование которой завершилось буквально накануне вылета сенаторов из Москвы в Астану. Валентина Матвиенко подчеркнула, что 9 Мая — общая победа всех народов СССР, которые обеспечили защиту мира от фашистской чумы. А конструктивные переговоры наших президентов в рамках празднования Победы ещё раз, по мнению Валентины Матвиенко, подчеркнули особый союзнический характер отношений между нашими странами и народами. 

Вспомнила она и о ещё одной знаменательной дате — 55-летии полёта Юрия Гагарина в космос. Полет стартовал с космодрома Байконур, о перспективах которого в Казахстане забеспокоились после того, как состоялся запуск ракеты с аналогичного космодрома Восточный — многие увидели в этом предвестие того, что Россия уйдёт с Байконура. Но российский спикер успокоила общественное мнение: «Мы и дальше намерены продолжать наше взаимодействие в сфере развития космических связей. Байконур — наше общее детище, аренда Россией космодрома продлена до 2050 года. В любом случае мы не будем прекращать сотрудничество с Казахстаном на Байконуре — уверена, что  космодром будет востребован в нашей стране очень и очень долго».

Тест на интеграционную устойчивость

После председатель Совета Федерации выступила перед парламентариями Казахстана, которых прежде всего поздравила с успешными выборами в Мажилис (нижняя палата парламента Казахстана). Напомним, что российские представители выступали в качестве наблюдателей за этими выборами. «Мы уверены, что их результаты будут способствовать стабильности и процветанию дружественного Казахстана, продолжению экономических реформ в вашей стране, курса на дальнейшее углубление российско-казахстанских отношений», — отметила она. Заметим, что о традиционно дружественном характере диалога между парламентами было отдельно сказано на встрече Валентины Матвиенко  со спикером Мажилиса Бактыкожой Измухамбетовым.

Что касается стратегического партнёрства России и Казахстана в целом, то оно развивается поступательно, несмотря на кризис в мировой экономике. По словам Валентины Матвиенко, наши страны  могли бы значительно больше пострадать от кризисных явлений, «не будь у нас тех заделов, которые мы создали раньше». Одним из факторов стабильности является то, что двусторонние связи регулируются солидной договорно-правовой базой — между Россией и Казахстаном подписано более 300 договоров и соглашений. И в этом есть большая  заслуга российских и казахстанских парламентариев.

Главным же событием в российско-казахстанских отношениях, безусловно, стал запуск с января 2015 года Евразийского экономического союза — его вдохновителем стал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, а соглашение о создании Союза было подписано именно в Астане. Сегодня Союз притягивает и страны дальнего зарубежья — 27 апреля  ратифицировано Соглашение о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом, аналогичные переговоры ведутся с Израилем, Индией, Египтом и Ираном.

Между тем не все участники удовлетворены итогами первого года работы ЕАЭС, кто-то ждал немедленного положительного эффекта. В этой связи российский спикер заметила, что «ЕАЭС развивается не в вакууме» — именно на 2015 год, год рождения Союза, пришёлся пик экономического кризиса — в том числе беспрецедентное для мировой истории двукратное падение цен на углеводороды, которые являются ключевыми источниками доходов для России и Казахстана. «В этих объективно сложных условиях ЕАЭС уже в первый год своей работы сыграл стабилизирующую роль. Так, на фоне общего снижения товарооборота с третьими странами взаимный товарооборот государств — участников ЕАЭС сократился значительно меньше. Более того, физический объём поставок по ряду позиций даже вырос», — отметила она.

Россия является для Казахстана торговым партнёром номер один, но товарооборот между странами в прошлом году упал почти на треть и составил 15,5 миллиарда долларов США. Однако сокращение случилось только в долларовом измерении, таковы капризы меняющегося валютного курса. А вот физический объём поставок из России в Казахстан увеличился на 6,3% — в основном это оборудование и машины, минеральные продукты, металлы.  Главным тестом на интеграционную устойчивость Валентина Матвиенко назвала конкурентоспособность Союза. По мнению российского спикера, его потенциал может быть полностью реализован при наличии «четырёх свобод» — свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Есть и ещё одно условие  — обеспечить сбалансированную торговлю и добросовестную конкуренцию. «Мы — реалисты и прекрасно осознаём многочисленные трудности на этом пути. Решение поставленных задач требует упорной, рутинной, каждодневной работы, тесной координации усилий всех ветвей власти. Убеждена, что в достижении этих целей очень многое могут сделать парламентарии России и Казахстана», — заявила Валентина Матвиенко.

Евразийский банк поможет решить проблемы регионов

Между тем в мире в последние годы проекты региональной и межрегиональной интеграции совмещаются всё хуже. Это, как подчеркнула Валентина Матвиенко, реальная проблема, и предпринимаемые сейчас попытки создания замкнутых экономических структур крайне опасны. «Важно найти оптимальную модель гармонизации отношений между региональными интеграционными структурами. В практическом плане речь может идти о поиске точек соприкосновения между различными интеграционными объединениями Евразии. Одним из примеров такого подхода является перспектива сопряжения ЕАЭС с инициативой наших китайских партнёров по созданию Экономического пояса Шёлкового пути», — считает она.

Говорили в Астане и о мегапроекте российских учёных по созданию Интегральной евразийской инфраструктурной системы. Так, появление транспортной системы, соединяющей Европу с Азиатско-Тихоокеанским регионом и Северной Америкой сетью высокоскоростных железнодорожных и автомобильных магистралей, а также линией оптоволоконной связи, позволит многократно сократить время доставки грузов по территории Евразии. «Тем самым может быть заложена основа для перехода к принципиально новой модели развития стран континента. Законодательные органы России и Казахстана, других стран Евразии могут очень многое сделать для поддержки процессов сочетания проектов региональной и межрегиональной интеграции, а также по формированию необходимой правовой базы», — убеждена спикер Совета Федерации.

Она отдельно отметила, что в парламенте России высоко оценивают уровень сотрудничества с коллегами из Казахстана в рамках МПА СНГ. А один из «локомотивов» сотрудничества между законодателями — регулярная и, как подчеркнула Валентина Матвиенко, крайне результативная работа Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации  и Сенатом Казахстана: заседание её прошло в рамках визита россиян в Астану 10 мая, а следующая встреча планируется уже во второй половине этого года в Москве.  

Особая тема — межрегиональные и приграничные связи. Не случайно ежегодные форумы межрегионального сотрудничества России и Казахстана проходят под председательством глав государств.  Прошлый форум прошёл в РФ, в Сочи, в этом году он пройдёт в Казахстане. Результаты впечатляют —  создано более 11 тысяч совместных предприятий, в 10 раз увеличился объём прямых российских инвестиций в экономику Казахстана. «Можно констатировать, что сегодня действует эффективный механизм оказания политической поддержки крупным совместным проектам в нефтегазовой, транспортной и других отраслях. Мы удовлетворены темпами и уровнем приграничного сотрудничества между нашими странами», — заявила Валентина Матвиенко.

Отметим, что приток российских прямых инвестиций в Республику Казахстан за последние десять лет составил 9,1 миллиарда долларов, а казахстанских в Россию — около 3 миллиардов долларов. Российский бизнес представлен во всех отраслях экономики соседней страны: в Казахстане действует 5853 предприятия с российским участием во всех отраслях — от добычи нефти и газа и космической сферы до «обработки» и машиностроения. Однако, как отметила Валентина Матвиенко, здесь  очень большой нереализованный потенциал». «Считаю, что снятию финансовых барьеров и расширению инвестиционного сотрудничества в значительной мере будет способствовать деятельность Евразийского банка развития, который был создан нами совместно», — предложила она. И напомнила, что власти двух стран реализуют Программу долгосрочного экономического сотрудничества до 2020 года.

Совет Федерации просит лечить россиян в Казахстане бесплатно

Несмотря на очень дружественное отношение к россиянам (его может  ощутить каждый на улицах Астаны и других городов Казахстана), в отношении прав граждан РФ в Казахстане остаются проблемы. Валентина Матвиенко подняла тему доступа российских граждан, постоянно проживающих в Казахстане, к бесплатному медицинскому обслуживанию в том же объёме, что имеют граждане Казахстана, постоянно проживающие в нашей стране. «В России граждане Казахстана имеют полный объём бесплатных медицинских услуг. Однако в Казахстане российские граждане могут получить без оплаты только экстренную медицинскую помощь. Все обследования и жизненно важные лекарства, например инсулин, оплачиваются отдельно. Прошу коллег внимательно отнестись к этим вопросам и найти формат соответствующего межправительственного соглашения. Если мы, парламентарии подключимся, то, думаю, нам удастся быстро решить эту проблему», — подчеркнула спикер.

Она также сделала акцент на образовательном проекте Евразийского сетевого университета — 12 апреля в МГУ им. Ломоносова на заседании Совета Евразийской ассоциации университетов подписан меморандум о взаимопонимании по его созданию. «Данный проект призван содействовать решению целого ряда кадровых и научных задач в рамках евразийской интеграции. В целом же более 40 российских вузов поддерживают контакты с вузами Казахстана», — напомнила Валентина Матвиенко.