Россия и Белоруссия: союз уверенных и бережливых

О том, как будет жить и работать Союзное государство в этом году, что за вопросы решать, а, главное, на какие деньги оно это будет делать, парламентарии России и Белоруссии обсуждали на 49-й сессии Парламентского Собрания Союзного государства в Госдуме. Мероприятие провели спикер палаты, председатель Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России Сергей Нарышкин и первый зампредседателя Парламентского Союза, председатель Палаты представителей Национального собрания Белоруссии Владимир Андрейченко. В рамках мероприятий сессии прошли заседания Совета и профильных комиссий Парламентского Собрания.

Деньги есть, а тратят мало

 До обсуждения бюджета на текущий год, вспоминали траты за два предыдущих. По словам Нарышкина, в бюджете Союзного государства ежегодно остаются неиспользованные средства. Например,  в 2014 году остаток составил 1,8 миллиарда рублей. «Пора задуматься об эффективности планирования и использования бюджета», — сказал Нарышкин.

 О том, что бюджет Союзного государства России и Белоруссии на 2016 год составит 6,6 миллиарда рублей, рассказал государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. Он сообщил, что 30 процентов этих денег планируется направить на промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, а 7 процентов — на военно-техническое сотрудничество, оборону и безопасность. Кроме того, 26 процентов  пойдут на социальную политику, образование, здравоохранение, культуру, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Григорий Рапота отметил, что на содержание органов Союзного государства будет израсходовано менее 12 процентов всех денег, и ещё 25 процентов составят «прочие расходы».

При этом отчисления стран-участниц Союзного государства сохранились на уровне прошлого года: 3,17 миллиарда рублей приходятся на отчисления Российской Федерации и 1,7 миллиарда рублей — на отчисления Белоруссии. По словам Григория Рапоты, одной из особенностей принятого бюджета стало включение в его доходную часть остатка средств бюджетов прошлых лет. Кроме того, в доходах Союзного государства учтены средства, полученные Телерадиовещательной организацией Союза от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности. В 2015 году телекомпанией было заработано 1,2 миллиона рублей, которые будут направлены в качестве дополнительного источника финансирования на обеспечение расходов по телерадиовещанию.

Кроме того, после принятия решения Советом Министров Союзного государства и по согласованию с Парламентским Собранием могут быть выделены средства в объеме до 180 миллионов рублей на мероприятия по оказанию комплексной медицинской помощи отдельным гражданам Белоруссии и России, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

В целом, расходная часть бюджета предусматривает финансирование 35 программ и мероприятий, а также 7 действующих программ Союзного государства. Кроме того, зарезервированы средства для финансирования четырёх почти готовых новых программ. Среди них — «Разработка комплексных технологий создания материалов, устройств и ключевых элементов космических средств и перспективной продукции других отраслей», а также «Разработка нового поколения электронных компонентов для систем управления и безопасности автотранспортных средств специального и двойного назначения». Всё финансирование будет осуществляться только после утверждения программ Советом министров и по согласованию с парламентским собранием.

Заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам Виктор Щетько высказал пожелание, чтобы бюджет работал исключительно на Союзное государство, а его часть шла на инновации и создание определённых программ, в первую очередь, в рамках импортозамещения.

Жаль, правда, что за последний год российско-белорусский товарооборот значительно снизился.  Об этом напомнил Сергей Нарышкин, назвав ситуацию вызовом, в частности, и для парламентариев. «Мы не только продолжим работу по укреплению безопасности в рамках Союзного государства, но и уделим особое внимание вопросам экономики», — пообещал спикер.

Внешним вызовам — общий отпор

Сергей Нарышкин высказал мнение, что перспективы двух стран для углубления интеграции в рамках Союзного государства велики. Спикер часто слышит вопросы о будущем Союзного государства в контексте развития большого глобального интеграционного процесса по построению Евразийского экономического союза. «Деятельность Союзного государства распространяется на более широкий спектр сфер. Это не только экономика и развитие промышленности, но и обеспечение безопасности, обороны, решение социальных вопросов, науки, культуры», — заявил Нарышкин.

Он также коснулся внешнеполитических вопросов. Глава палаты считает, что агрессивное продвижение военной инфраструктуры  НАТО к российским и белорусским границам, вторжение Запада в суверенность государств говорит о том, что нужно активнее использовать форму деятельности Парламентского собрания для принятия заявлений по международным вопросам. Среди верных шагов европейцев глава палаты назвал снятие Евросоюзом так называемых санкций с Белоруссии. «Мы всегда подчёркивали, что это неправовые рестрикции, и требовали их полной ликвидации. В том числе это требование звучало из российского Парламента», — напомнил глава палаты.

На международную тему выступил и сенатор Совета Федерации, член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики Степан Киричук, который сообщил, что план международной деятельности за 2015 год полностью выполнен по всем пунктам. Традиционно было участие в межпарламентских ассамблеях, и наш Межпарламентский союз позволил парламентариям России и Белоруссии отстаивать свои позиции по ключевым проблемам, объяснять свою точку зрения. «Особенно отмечу отлаженное взаимодействие депутатов парламентского собрания с коллегами на различных международных форумах», — заявил парламентарий.

Изменения в рядах

Российские и белорусские парламентарии также обсудили план-график работы Парламентского Собрания Союза на 2016 год, план международной деятельности, а также изменения в составе Собрания.

Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Белоруссии по международным делам Виталий Бусько был избран заместителем Председателя Парламентского Собрания Союза России и Белоруссии, сменив на этом посту Николая Самосейко, которого в июне 2015 года назначили первым заместителем Ответственного секретаря Парламентского Собрания. Кроме того, изменения произошли в составах Комиссий Парламентского Собрания. Сергей Калашников введён в Комиссию Парламентского Собрания по экономической политике и избран её председателем, Франц Клинцевич вошёл в состав Комиссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, а  Елена Вторыгина стала членом Комиссии по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.

Напомним, что в Парламентском Собрании каждую из стран — участниц Союзного государства представляют по 36 депутатов.

В заключение первый зампредседателя Парламентского Союза, председатель Палаты представителей Национального собрания Белоруссии Владимир Андрейченко  сообщил, что пятидесятая, юбилейная сессия Парламентского Союза пройдёт на территории его страны.

 

Союзное государство создано в 1997 году. Это интеграционный проект двух стран, направленный на организацию общего политического, экономического, военного, таможенного, валютного, юридического, гуманитарного, культурного пространств. Ключевым инструментом реализации социально-экономической политики Союзного государства служат целевые программы. Их  разработка и внедрение позволяет на основе объединения интеллектуальных, инфраструктурных и производственно-технологических ресурсов эффективно решать актуальные социально-экономические и научно-технические задачи.