Снова ПАСЕ без России

Как и последние два года, открывающаяся сессия ПАСЕ пройдёт без участия российской делегации. Заранее было объявлено, что в случае продления введённых в 2014 году против нашей страны санкций Россия не будет участвовать в работе Ассамблеи и вернётся в Страсбург только на равноправных условиях и в случае гарантий возврата всех полномочий делегации.

Делегация РФ приняла решение не участвовать в зимней сессии ПАСЕ. Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин заявил в понедельник, 18 января, что «мы приняли решение пока воздержаться от того, чтобы подавать свою заявку на участие в работе Парламентской ассамблеи январской сессии». «Мы будем внимательно следить за развитием ситуации, когда условия для открытого и равноправного парламентского диалога вновь возникнут, мы примем иное решение», — отметил Сергей Нарышкин.

Пора решить финансовый вопрос

Не исключено также, что Россия прекратит уплату взносов в полном объёме в Совет Европы в случае продления санкций ПАСЕ. А то, что санкции будут возобновлены, к сожалению, не вызывает сомнений: с большой вероятностью полномочия делегации РФ будут обжалованы в первый же день сессии, инициаторами этого процесса станут депутаты Великобритании, Литвы, Польши, Украины, Швеции и Эстонии. Его должны поддержать 30 депутатов из пяти делегаций ПАСЕ.

Вопрос о прекращении финансирования организации, в работе которой мы не участвуем, вставал ещё в минувшем году. Однако проблема в том, что членский взнос государства выплачивается на деятельность всего Совета Европы (его сумма определяется пропорционально численности населения страны-члена), в котором ПАСЕ лишь составная часть. Из общей суммы взносов значительная их доля направляется на финансирование Парламентской ассамблеи, остальная сумма перечисляется другим структурам Совета Европы. А именно: в его состав входят Секретариат СЕ, Комитет министров иностранных дел, Европейский суд по правам человека, Конгресс местных и региональных властей Европы, Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) и ряд других органов, в работе которых Россия продолжает принимать участие. Тем не менее важно подчеркнуть, что российский членский взнос в Совет Европы один из самых крупных (10 процентов) после Франции, Германии и Италии. В 2015 году он составил около 32 миллионов евро. Сергей Нарышкин отметил, что в случае сохранения санкций Российская Федерация выплатит часть этого взноса, примерно одну третью (срок оплаты взноса за 2016 год — 25 февраля).

В узком кругу

В отсутствие российской делегации ПАСЕ планирует избрать нового председателя Ассамблеи (полномочия Анн Брассёр истекают в январе) и его заместителей, а также обсудят проблемы международного терроризма и миграционный кризис. Кроме того, парламентарии намерены рассмотреть вопрос с формулировкой «Об эскалации насилия в Нагорном Карабахе и других оккупированных территориях

Азербайджана», а также о ситуации в Косове. Докладчик ПАСЕ по Украине испанский депутат Хорди Ксукла (Jordi Xucla) намерен сделать сообщение об угрозе, которую несёт замораживание конфликта в Донбассе и о том, почему он считает неуместными любые сравнения ситуации на юго-востоке Украины с Каталонией. Позицию России по этим проблемам ряду членов ПАСЕ не хотелось бы слышать, поэтому они охотно поддержат возобновление антироссийских санкций в Ассамблее — вести дискуссию в отсутствие оппонентов куда приятнее. Правда, истина страдает. Но большинство депутатов ПАСЕ и не преследуют цели установления истины. Жаль, конечно.

Тем не менее Россия вернётся в Страсбург только на равноправных условиях и в случае гарантий возврата всех полномочий делегации.