Конституционный суд воздерживается от внесения законопроектов

Конституционный суд является уникальным субъектом права законодательной инициативы, который за всю свою историю не внёс ни одного законопроекта на рассмотрение Государственной Думы. Вопросы взаимодействия КС и парламентариев обсудили на заседании Научного совета по правотворчеству при председателе Госдумы.

Отношения между Конституционным судом и Госдумой имеют свою историю и не всегда были простыми, отметил спикер палаты Сергей Нарышкин. «Есть риск недооценить как достигнутые результаты, так и всю сложность работы по строительству правового государства, — сказал он. — Вот почему наше взаимодействие, с опорой на Конституцию, нужно последовательно укреплять, повышая качество принимаемых нами законов». Госдума совместно с Конституционным судом готовят отчёты о состоянии российского законодательства, сейчас идёт работа над третьим таким отчётом. Вопрос о формах взаимодействия КС и парламента имеет свои особенности, отметил спикер Госдумы. Они не подчиняются друг другу, и попытки вмешиваться в чужую компетенцию ни к чему хорошему не приведут.

По словам Сергея Нарышкина, верховенство права как в России, так и на международном уровне — это «лучшая гарантия от любых посягательств, которых сейчас немало». Недавно Госдума приняла закон, наделяющий Конституционный суд полномочиями принимать решения о возможности исполнения решений Европейского суда по правам человека, если это решение может противоречить российской Конституции. «Россия не передавала этому или какому-либо другому наднациональному органу право пересмотра нашей Конституции, — подчеркнул Нарышкин. — Между тем, по нашему мнению, отдельные решения ЕСПЧ можно трактовать как вступающие в противоречие с основным законом Российской Федерации».

Несмотря на то что Конституционный суд является одним из субъектов права законодательной инициативы, за всю свою историю он не внёс ни одного законопроекта. Руководитель Секретариата КС Владимир Сивицкий мотивировал это тем, что если суд внесёт законопроект, то впоследствии не исключена возможность, что он будет рассматривать вопросы конституционности своего же законопроекта. Поэтому КС воздерживается от внесения инициатив. «Исполнение решений КС, внесение изменений в законодательство идёт своим чередом», — сказал Сивицкий, говоря о взаимодействии с Госдумой. Заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, полномочный представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин отметил, что за последние годы парламентарии приложили массу усилий, чтобы нереализованных постановлений КС остался минимум. Так что сейчас такой проблемы нет.