Губернаторы выстроились по ранжиру

Лидерство удерживают главы Татарстана, Камчатки и Белгородской области. Вместе с тем эксперты не исключают возможности снижения авторитета ряда губернаторов в связи с предвыборной кампанией в Государственную Думу.

Авторитет не соответствует амбициям

Рейтинг составлен фондом «Петербургская политика» и коммуникационным холдингом «Минченко Консалтинг». Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов рассказал нашему корреспонденту, что этот рейтинг публикуется раз в полгода, с осени 2007-го. При его составлении учитывают мнение ведущих российских регионоведов разных политических взглядов. «Эти эксперты владеют ситуацией во всех регионах, —подчеркнул Виноградов. — У нас нет задачи определить, хороший губернатор или плохой. Есть задача выяснить, соответствует ли человек должности, которую занимает». Самые устойчивые позиции в рейтинге имеют главы Татарстана, Камчатского края, Белгородской, Воронежской, Магаданской, Сахалинской, Тамбовской, Тюменской, Еврейской областей и губернаторы Чукотки и ЯНАО. Главы этих регионов в рейтинге получили максимальный балл — «5». Большая часть губернаторов получили в рейтинге «4». «4-» заслужил мэр Москвы Сергей Собянин. Ещё 18 губернаторов довольствуются оценкой «удовлетворительно».

«Двоечников» в рейтинге трое. Губернатор Тверской области Андрей Шевелёв возглавил регион в 2011 году, в 2016 году его ждёт переизбрание. Сам он хотел бы пойти на второй срок, но его авторитет среди населения и тверской элиты не соответствует его амбициям. Авторы рейтинга считают, что переизбрание тверского губернатора может осложниться низким авторитетом и отсутствием крупных достижений.

В следующем году истекают полномочия и у губернатора Тульской области Владимира Груздева. По мнению авторов рейтинга, он отличается личной харизмой и наличием навыков публичного политика. Но его избранию на второй срок могут помешать «конфликты с рядом федеральных групп», которые хотели бы его замены.

У губернаторов, которые находятся среди «двоечников» в рейтинге, разный «бэкграунд», сказал Михаил Виноградов. Срок полномочий Андрея Шевелёва заканчивается, но за ним нет никаких крупных достижений во время руководства Тверской областью. Что касается Владимира Груздева, он более успешен, но есть «интрига относительно того, насколько он мотивирован оставаться в регионе и возможности перехода на федеральный уровень». Глава Псковской области Андрей Турчак получил «2+». «У него нет серьёзных провалов, тем более Псковская область достаточно тяжёлый регион, — сказал Михаил Виноградов. — Но это достаточно известный губернатор, причём известен он в негативном плане. Он неправильно отреагировал на обвинения, в заказе покушения на журналиста Олега Кашина в 2010 году. Это репутационные издержки».

Глав регионов проверили на связи с бизнесом

В середине октября ещё один рейтинг глав регионов составил Фонд развития гражданского общества. В исследовании появился новый критерий — отношения губернатора с бизнесом и его участие в коммерческих процессах. Это изменило позиции глав ряда субъектов Федерации. Четверть губернаторов связаны с бизнесом. 20 — существенно ухудшили свой рейтинг в связи с причастностью их подчинённых к коррупционным делам. Губернаторы Нижегородской и Ульяновской областей потеряли баллы из-за неспособности обеспечить условия для стабильной деятельности политических партий, а также из-за нарушений, допущенных в ходе выборов.

Лидерами рейтинга Фонда развития гражданского общества стали губернаторы Калужской области Анатолий Артамонов и Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин. У них по 98 баллов из ста. На 3-м и 4-м местах — главы Белгородской и Тюменской областей. Вслед за ними расположились губернаторы Татарстана и Кемеровской области. А на 7-е место вышел глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. По словам руководителя фонда Константина Костина, передовые позиции глав этих регионов свидетельствуют о высоком уровне доверия населения, успешном решении текущих задач в экономике и социальной сфере. Что касается губернаторов Псковской, Тульской и Тверской областей, они в этом рейтинге на 34-м, 55-м и 80-м местах.

Рейтинг используют в предвыборной кампании

Эксперты отмечают, что в ближайшее время губернаторы могут столкнуться с рядом вызовов. Во-первых, может мобилизоваться оппозиция, которая попытается использовать выборы для смещения или ослабления позиций действующей власти региона. Во-вторых, кандидаты в депутаты Госдумы могут использовать рейтинг как против глав субъектов, так и за них — если рейтинг высокий. В числе серьёзных вызовов эксперты называют «праймериз» «Единой России», в ходе которых в отдельных регионах у партии могут появиться кандидаты в Госдуму, оппонирующие главам регионов. По словам Михаила Виноградова, возможна замена каких-то губернаторов перед выборами. «Есть вероятность того, что у более популярных губернаторов рейтинги будут расти, а менее популярные главы регионов будут терять позиции, поскольку оппоненты будут использовать антирейтинги», — сказал эксперт. Среди рисков называют также «снижение личной и политической мотивации» для продолжения работы на посту губернатора, а также уязвимость регионов перед ростом политического веса правоохранительных органов.

Главный критерий — качество жизни населения

Парламентарии не воспринимают рейтинги губернаторов слишком серьёзно. Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Николай Власенко отметил, что такие «хит-парады» могут отличаться субъективизмом. «Иногда оценки совпадают, и иногда губернаторы с нижних строчек рейтинга увольняются», — сказал сенатор. В оценке деятельности губернатора, по его словам, нужно использовать такие параметры, как качество жизни жителей региона, доход на душу населения, динамику бюджетных доходов, прозрачность деятельности властных структур. «Рейтинг должен являться не константой каких-то обстоятельств, а фактором, который мотивирует губернаторов улучшить свою работу», — сказал Власенко.

Лидеры рейтинга, составленного фондом «Петербургская политика»

Татарстан — Рустам Минниханов

Камчатский край — Владимир Илюхин

Белгородская область — Евгений Савченко

Воронежская область — Алексей Гордеев

Магаданская область — Владимир Печёный

Сахалинская область — Олег Кожемяко

Тамбовская область — Александр Никитин

Тюменская область — Владимир Якушев

Еврейская автономная область — Александр Левинталь

Чукотский автономный округ — Роман Копин

Ямало-Ненецкий автономный округ — Дмитрий Кобылкин