Послание президента: ранние прогнозы обречены на фальстарт

Вал прогнозов о содержании Послания президента Федеральному Собранию ещё не нахлынул, однако первые предположения уже появились. Однако пока нет даже ориентировочной даты его оглашения, не говоря уже о смысловом наполнении этого документа.

Утечки маловероятны

Нетрудно предположить, что президент скажет о безопасности и обороне, о внешней политике страны, об экономике, о социальных обязательствах государства, о бюджете. Однако в последние годы ни пропорции этих тем, ни акценты, как правило, «не утекают» из кабинетов, где  над ними идёт работа. По имеющейся многолетней информации, о чём тоже, кстати, нетрудно догадаться, отдельные тезисы начинают готовиться заранее. Но в итоговый текст входят очень немногие из них.

Во времена президентства Бориса Ельцина те или иные группы лиц из Администрации президента допускали намеренные утечки, а часто и «псевдоутечки». Начиная с первого же Послания Владимира Путина эта практика, как могли заметить внимательные наблюдатели, прекратилась.

Некоторые «утечки» придумывали средства массовой информации, что они успешно делают и сейчас. Ещё один — совершенно безобидный, впрочем, жанр, — это рассуждения на тему «что бы хотелось услышать в Послании президента». В свободной стране, с конституционной свободой слова, каждый имеет право рассуждать на эту тему.

Прогнозы оправдываются… и не оправдываются

Опыт предыдущих лет показывает, что на общем уровне сбывшихся прогнозов немало. Так, перед Посланием 4 декабря 2014 года все эксперты и политологи отмечали, что «Путин непременно скажет про Крым». Но никто не предполагал, что Крыму будет уделено столько места, что фактически он станет эмоциональным центром этого документа. И уж никто не предположил, что будет сказана знаменитая фраза: «Для России Крым, древняя Корсунь, Херсонес, Севастополь имеют огромное цивилизационное и сакральное значение. Так же как Храмовая гора в Иерусалиме для тех, кто исповедует ислам и иудаизм. И именно так мы будем к этому относиться отныне и навсегда».

Что касается Послания этого года, то до его обнародования (вероятно, в декабре) немало воды ещё утечёт. Нетрудно догадаться, что в документе непременно будет сказано и о том, почему горизонт бюджетного планирования снижен всего до года и сколько такая практика будет продолжаться. Но предположить, что будет раньше, — оглашение Послания или принятие бюджета, также с уверенностью нельзя.

Мир в политическом и экономическом смысле становится всё динамичнее. Вроде бы спокойнее стала ситуация с Украиной. Но в ближайший месяц всё что угодно может произойти на мировых финансовых рынках, в сфере гонки вооружений ввиду намерений НАТО нарастить в Восточной Европе ПРО, может дойти до критической ситуация с беженцами и мигрантами в Евросоюзе, станут яснее итоги сирийской операции. Да и мало ли ещё что… Естественно, что любое значительное событие этого периода может найти отражение в тексте.

Послание — документ интегральный

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин полагает: «Послание традиционно затронет все тренды уходящего года и задаст ориентиры на год будущий. Есть ряд тем, которые президент просто не сможет обойти».  Среди них он видит и тему безопасности, которую президент ни в одном из посланий не обходил. «Конечно, речь в Послании пойдёт и о подготовке к избирательному циклу. Если он даже не озвучит этот тезис, он всё равно подспудно будет присутствовать. Это будет в ключе анализа социально-экономической обстановки в стране и тех вызовов, с которыми страна сталкивается в результате санкций и глобальных изменений в экономической системе. А они, в свою очередь, вызваны изменением общей конфигурации,  ослаблением роли глобальных институтов — ВТО, ООН, МВФ и появлением новых локальных торгово-экономических альянсов — Трансатлантического, Транстихоокеанского партнёрств, и появлением новой экономической реальности — ЕАЭС», — считает эксперт.

«Конечно, Владимир Путин не уйдёт и от социальной повестки дня. Думаю, в этом году он, в отличие от прошлого, не будет ругать Правительство. Речь может пойти о довольно сложных ситуациях, которые складываются в ряде регионов — неисполнении бюджетных и социальных обязательств, которые ведут к напряжению отношений граждан с руководством регионов и руководства регионов с федеральным Центром», — предполагает Алексей Мухин.

Член думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Казаков считает, что прогнозы давать рано, но ждёт от Послания преемственности. «Для меня главное, чтобы сохранились все те цели и задачи, та государственная позиция, которую президент заявлял в прошлом. Чтобы мы двигались в этом направлении и объединялись вокруг тех задач, которые провозгласил президент».