К думской избирательной кампании всё готово

Четвёртого ноября президент Владимир Путин подписал Федеральный закон «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Закон был принят Государственной Думой 20 октября и одобрен Советом Федерации 28 октября. Он утверждает схему одномандатных избирательных округов, наименование каждого одномандатного избирательного округа и его номер, перечень входящих в каждый одномандатный избирательный округ муниципальных образований или населённых пунктов (за исключением одномандатных избирательных округов, включающих в себя всю территорию субъекта Российской Федерации), число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном избирательном округе.

Также в законе прописано «прикрепление» граждан Российской Федерации, проживающих в иностранных государствах (с указанием наименований иностранных государств) к одномандатным избирательным округам на территории РФ. Схема одномандатных избирательных округов будет действовать на 10 лет — то есть как минимум для  двух избирательных кампаний.

Знает ли об этом избиратель?

В большинстве своём пока нет. Ведь обычный гражданин не живёт «от выборов до выборов». Но скоро, по активности местных и федеральных политиков в местных СМИ, по участившимся встречам действующих депутатов с избирателями, по публикациям местных аналитиков  он сможет об этом догадаться. Сомнительно также, что граждане помнят, что уже две кампании по выборам в Думу (в 2007 и в 2011 годах) прошли без кандидатов в избирательных округах. Впрочем, избирателям скоро напомнят и об этом.

Гадать о будущей явке сегодня трудно. Согласно опросу фонда «Общественное мнение» (ФОМ) в конце июня об идее перенести выборы в Государственную Думу в 2016 году с декабря на сентябрь  знали 47% жителей страны, не знали 53%. Собирались идти голосовать 79% жителей России, не собирались — 14%. Среди молодёжи, москвичей и жителей городов-миллионников предполагали, что не станут голосовать около 20% опрошенных. Затруднились ответить на этот вопрос — 6%. Впрочем, при опросах число «потенциально голосующих» всегда оказывается выше, чем в реальности. А тут ещё и сентябрь — месяц, как известно, «дачно-урожайный» и полуотпускной.

Будут ли одномандатники стимулом к явке?

Не ясно также, повысит ли явку присутствие конкурирующих друг с другом кандидатов в округах. Теоретически дополнительная мотивировка появляется. Но с этим согласны не все.

Депутат от «Справедливой России» Алексей Казаков полагает, что введение одномандатных округов явку на выборах не повысит. Потому что «выборы для того и переносили на сентябрь, чтобы максимально понизить явку». «Образно говоря, чтобы пришли одни чиновники и сами за себя проголосовали», — считает депутат. Ему также представляется непонятным, зачем, например, город Смоленск — цельный политический организм, по новой нарезке поделили почти пополам на два округа. Впрочем, как коренной смолянин, он готов выдвигаться по любому из этих округов, но решения по этому вопросу пока не принял.

Первый заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный (фракция «Единая Россия»), наоборот, уверен, что персонализация выборов повысит к ним интерес. Вопрос «Парламентской газеты» застал его, кстати, во время подготовки к региональному политсовету партии в Новгородской области (в ней — один избирательный округ), который будет обсуждать будущее проведение партийных «праймериз».  «Некоторым людям важно проголосовать за партию, политическое направление, программу. Но одновременно они хотят проголосовать и за известную им личность, у которой есть какие-то взгляды, история, достижения, намерения, инициативы. И это явится дополнительным мотивом прийти на выборы», — полагает Сергей Фабричный.

Что говорит история?

Исходя из опыта парламентских выборов в 1993 — 2011 годах, можно говорить о том, что влияния наличия или отсутствия кандидатов по одномандатным округам на явку не просматривается. Напомним эти данные (выборы 2007 и 2011 годов проходили только по спискам):

1993 — 54,7%1995 — 64,7%1999 — 61,9%2003 — 55,6%2007 — 63,8%2011 — 60,2%Впрочем, исходить из прежних результатов в прогнозе явки было бы неправильно. Для миллионов молодых избирателей выборы в округах будут абсолютно новым явлением, а для остальных — довольно хорошо забытым старым, что вполне сойдёт «за новенькое». Главные вопросы:  насколько кандидаты будут отзывчивы к сложившейся на момент голосования повестке дня, насколько они будут ярки и в какой степени избиратель им будет доверять?