Схема одномандатных округов выгодна «политтяжеловесам»

Госдума во втором чтении обсудила закон, утверждающий новую схему одномандатных избирательных округов. Она должна использоваться во время выборов в нижнюю палату в 2016 году. Однако далеко не все фракции голосовали за данный закон. Почему? — выяснял корреспондент «Парламентской газеты».

«Толкаться» не придётся

Согласно предложенной схеме, всего в Российской Федерации будет 225 одномандатных избирательных округов, чьи границы утверждаются сроком на 10 лет. Изначально новую «нарезку» округов для одномандатников, готовящихся избираться в Госдуму в 2016 году, предложил Центризбирком России. Принцип, положенный в основу (т. н. «лепестковая нарезка»), проводится в зависимости от численности голосующих, зарегистрированных в том или ином регионе. Количество избирателей в России составляет 109,9 млн человек, соответственно каждый одномандатник будет избираться голосованием 488 тысяч человек.

Самое большое количество округов ожидаемо досталось Москве (15), после идут Московская область (11) и Санкт-Петербург с Краснодаром (по 8). Регионов, каждый из которых представляет собой один одномандатный округ, набралось 32. Напомним, что одномандатников в следующей Госдуме будет половина состава — остальные по-прежнему пойдут по партийным спискам.

Принятием законопроекта во втором чтении были сняты, по большому счёту, технические вопросы с определением границ округов в Татарстане, Владимирской области и Подмосковье — существенного влияния на общую картину эти изменения не оказали. Поэтому главным вопросом остаётся то, кому предложенная окружная «нарезка» выгодна? До недавнего времени в медиапространстве громче всех был слышен голос тех, кто утверждал — выгоду получают лишь представители «Единой России». Однако сейчас эксперты утверждают другое: расклад округов выгоден «тяжеловесам» из любой думской партии, так как помогает им «толкаться» в рамках одного региона.

С этим согласны, кстати, и оппоненты законопроекта, например из фракции «Справедливая Россия», чьи депутаты не голосовали за утверждение схемы округов. Один из них, первый заместитель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов критически заметил, что техническим вопросам сегодня уделяется больше внимания, чем содержательным. «Больше обсуждают, когда голосовать, как «нарезать» округа, но прежде всего надо думать, как предложить интересную повестку для избирателя, поднять явку и преодолеть апатию людей. Об этом партии говорят меньше, чем о всевозможных схемах», — считает он.

Михаил Емельянов подчеркнул, что справедливороссы намерены сосредоточиться именно на содержании, прежде всего это сокращение «поборов на капремонт», закон о «детях войны», поддержка реального сектора экономики, изменения пенсионной системы. «Мы не голосовали за утверждение схемы округов — данный закон размывает электорат крупных городов. Но, справедливости ради, отмечу, что он даёт больше возможностей «разойтись» в рамках одного региона сильным депутатам из оппозиционных партий. Мы законопроект не поддержали, но большой трагедии из того, что он будет принят, не делаем», — пояснил депутат.

 

Схема «размыла» округа

А вот в ЛДПР категорически против одномандатных округов — по словам представителя этой фракции, главы Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослава Нилова, в такой структуре выигрывают деньги и криминал: «На таких округах проходят те, кто после становится фигурантами уголовных дел, как в ситуации с Кущёвкой. Партия должна нести ответственность за своих представителей и больше никто».

К тому же, по его мнению, предложенная схема одномандатных округов крайне неудобная — как будто её специально «размыли». В пример он привёл Архангельскую область, — огромный регион, в котором в рамках одного округа кампанию провести в срок не успеешь из-за расстояний, да и экономически это крайне невыгодно. «То есть специально созданы условия, чтобы проходили «спрогнозированные» депутаты», — считает Ярослав Нилов.

Согласен с ним и представитель КПРФ Николай Харитонов, депутат нескольких созывов, который избирался и по одномандатным округам, и по спискам. По его мнению, не стоило не только придумывать новую схему округов, но и в целом уходить от избрания депутатов по партийным спискам. «Мы голосовали против. Если признали партийную систему, то не надо бояться избираться по спискам. Сегодня надо консолидировать население, а мы его дробим», — заявил депутат.

В «Единой России» на такую позицию реагируют спокойно. Как и на выпады, что одномандатные округа выгодны только «партии большинства». Депутат-единоросс Илья Костунов, например, заметил: «Учитывая, что пассивным избирательным правом, то есть правом выдвинуть свою кандидатуру в депутаты Госдумы обладают почти все граждане РФ, маловероятно, чтобы разбиение страны на 225 округов, отвечало бы интересам действующих депутатов от одной фракции. Уверен, что на одномандатных округах преимущество будут иметь именно те люди, которые лучше всего знают проблемы округа. И в конкуренции идей они победят в борьбе за доверие избирателей».

В третьем чтении законопроект об утверждении схемы одномандатных избирательных округов в РФ будет рассмотрен на следующей неделе.