Депутат Владимир Поневежский рассказал о судебном приказе

Пленумом Верховного cуда в Государственную Думу внесён законопроект о новой упрощённой форме судопроизводства, так называемом судебном приказе. Какие дела будут рассматриваться судами по такой форме и как это отразится на гражданах, рассказывает член Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству полномочный представитель Государственной Думы в Верховном суде РФ и Генеральной прокуратуре РФ Владимир Поневежский.

- За последний год значительно выросло количество обращений в суды налоговых органов с требованиями о взыскании недоимок по обязательным платежам и санкциям с физических лиц. Так, если в 2014 году судами было рассмотрено 2,7 миллиона таких дел, то за первые шесть месяцев этого года обращений было уже свыше 2,3 миллиона. Причем прогнозируется почти двойное увеличение подобных дел.

Нетрудно догадаться, что это значительно увеличит нагрузку на судей и сотрудников аппарата судов. Суды будут вынуждены решать вопросы, связанные с принятием административного искового заявления к производству, проведением подготовки к судебному разбирательству, извещением лиц, участвующих в деле, истребованием доказательств. Решить проблему поможет судебный приказ, представляющий собой упрощённую форму рассмотрения таких дел.

Например, гражданин не возражает против задолженности и даже признает её, но по каким-либо причинам не оплачивает. Такие дела из-за отсутствия не нуждаются в проведении полноценного судебного разбирательства и могут быть рассмотрены в упрощённом порядке, то есть путём вынесения судебного приказа. Следовательно время судей будет сэкономлено для рассмотрения дел, которые действительно требуют серьёзного разбирательства.

Кроме того, размер госпошлины, уплачиваемой при подаче заявления о выдаче судебного приказа, существенно ниже суммы госпошлины, уплачиваемой при обращении с административным исковым заявлением.

Законопроект Верховного суда предлагает ввести в Кодекс административного судопроизводства главу, посвящённую рассмотрению заявлений о вынесении судебного приказа. Документ содержит ряд новелл, учитывающих специфику административного судопроизводства и отвечающих его задачам по обеспечению доступности правосудия и своевременного рассмотрения административных дел.

Например, обязанность вручить гражданину копии заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов, то есть уведомить должника о намерении обратиться в суд, будет возложена на налоговые органы. Таким образом, должнику становится известно о возможности возбуждения в отношении него приказного производства ещё до обращения контрольного органа в суд. Соответственно, он до вынесения судебного приказа имеет возможность представить документы, свидетельствующие о спорном характере предъявленных в отношении него требований. Для сравнения: Гражданский процессуальный кодекс РФ такой обязанности взыскателя не содержит, что позволяет выносить судебный приказ без ведома должника.

Эти положения законопроекта являются дополнительной гарантией прав должника, как невластной стороны спора, поскольку позволяют своевременно возражать против требований взыскателя.

Особо следует отметить, что проект федерального закона закрепляет принципиально новый подход к определению даты получения должником копии судебного приказа и позволяет тем самым разрешить многие годы существовавшую в судебной практике проблему.

Согласно проектным нормам копия приказа в трёхдневный срок со дня его вынесения должна быть направлена должнику. А он в течение 15 дней со дня направления может предоставить возражения относительно исполнения приказа.

Таким образом, приказ считается полученным по истечении 15 дней со дня его направления, что с учётом положений проекта об извещении должника об обращении контрольного органа в суд поспособствует правовой определённости, стабильности административных правоотношений и вместе с тем будет препятствовать злоупотреблению должником своими процессуальными правами.

Алексей Никишин