«Нормандская четвёрка»: главная цель — продлить Минск

Прорыв в урегулировании украинского кризиса на саммите в Париже маловероятен. Наилучшим результатом будет согласие сторон вынести сроки исполнения Минских соглашений за пределы 2015 года. Саммит начался с двусторонних встреч с целью согласования переговорщиками позиций. Общая заинтересованность сторон состоит в том,  чтобы продемонстрировать постепенное движение к урегулированию.

Одним из главных камней преткновения после уже выполняющихся соглашений об отводе вооружений среднего класса является вопрос о выборах, которые планируется провести в ДНР, ЛНР и на остальной территории Украины в разные сроки и по разным законам. Другое препятствие — нежелание официального Киева напрямую вести переговоры с руководителями самопровозглашённых республик.

Основная задача Петра Порошенко — продемонстрировать, что он никаких существенных интересов не сдал. В частности, критически важным для него является до конца этого года обеспечить контроль официальных киевских властей над участками границы ДНР и ЛНР с Россией.

В преддверии местных выборов  давление на него националистических радикалов грозит обостриться и на западных территориях страны и в Верховной раде. Многие представители украинского истеблишмента, да и многие рядовые граждане рады были бы «избавиться» от восставших территорий, но обнародовать таких взглядов они не могут, так как станут «национал-предателями». Добавим к этому, что начало российской военной операции в Сирии породило в правящих кругах Украины надежды, что Россия увязнет в конфликте, столкнётся (может быть, даже в военном смысле) с США и НАТО, будет полностью политически изолирована, а Украина получит возможность решать вопрос о своей территориальной целостности любыми методами, которые она сочтёт возможными. Такие соображения будут способствовать неуступчивости Петра Порошенко на сегодняшних переговорах. Основная задача Ангелы Меркель и Франсуа Олланда — показать движение вперёд и снижение вероятности вооружённых эксцессов в зоне так называемой антитеррористической операции украинских вооружённых формирований. Проще говоря, подморозить конфликт, снизив возможность перехода его в горячую фазу.

Россия, не признающая себя стороной конфликта и заявляющая, что занимается урегулированием его по гуманитарным и правозащитным мотивам, последовательно добивается начала прямого диалога между киевскими властями и руководством ДНР и ЛНР.

Одной из задач России является также добиться нормализации хозяйственных связей ДНР и ЛНР с территориями, находящимися под управлением Киева. Известно, что экономические трудности ДНР и ЛНР вызваны не только разрушением инфраструктуры в ходе боевых действий, но и разрывом торговых и производственных и финансовых цепочек.

Совместить эти интересы в каком-либо итоговом документе крайне сложно. Скорее всего, такого документа по итогам встречи и не будет. Наилучшим результатом будет явно или неявно обозначенное согласие сторон вынести сроки исполнения Минских соглашений за пределы 2015 года. Альтернатива этому — эскалация вооружённого конфликта по мотивам невыполнения февральских соглашений.

Участникам саммита «нормандской четвёрки» второй раз за год предстоит решить крайне сложную задачу. В феврале в Минске на неё ушло более 14 часов — вся ночь с 12 на 13 февраля 2015 года.