Депутаты отклонили законопроект о запрете некоторым чиновникам иметь иностранное гражданство

Депутаты отклонили в первом чтении проект закона, запрещающий  определённой категории госслужащих иметь иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ за границей.

По словам члена Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексея Казакова, документ касался перечня должностных лиц Российской Федерации, для которых применяется запрет наличия иного гражданства или разрешительного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Проектом определяется, что данный запрет распространяется на лиц, замещающих  государственные должности,  должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации или Генеральный прокурор Российской Федерации; а также на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц.

«Документом устанавливается, что нарушение запрета госслужащим, его супругой  или супругом и несовершеннолетними детьми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица, влечёт досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, федерального судьи, депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также освобождение от иной должности в связи с утратой доверия.

Помимо этого, устанавливается, что проверка соблюдения запрета осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены федеральными законами.

Заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ризван Курбанов, выступая с содокладом, отметил, что Комитет полагает необходимым отметить, что существует Федеральный  закон № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу 4 августа 2014 года: «Данный Федеральный закон устанавливает обязанность граждан Российской Федерации уведомлять о наличии гражданства иностранного государства либо  вида  на  жительство  или   иного   действительного документа, подтверждающего  право  на  его  постоянное  проживание  в иностранном  государстве, и устанавливает административную и уголовную ответственность за нарушение данной».

Комитет обращает внимание на то, что законодательные акты, регулирующие правовой статус указанных лиц, уже содержат положения, запрещающие  иметь гражданство иностранного государства в качестве необходимого условия осуществления полномочий, связанных с занятием (замещением) определенных должностей. Также статьей 10 рассматриваемого проекта федерального закона предлагается установить запрет наличия гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей в течение 10 лет после освобождения от занимаемой должности.

Также Курбанов отметил, что данная норма не согласуется со статьей 55 Конституции Российской Федерации, частью 3 которой установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из этого, проектируемый статьей 10 законопроекта запрет не может распространяться на указанные категории граждан после прекращения ими полномочий, осуществляемых в связи с замещением должностей, перечисленных в статье 2 законопроекта.

«В связи с изложенным, Комитет считает законодательное предложение автора нецелесообразным и  рекомендует проект федерального закона отклонить», — подвёл итог депутат

Михаил Дегтярёв из ЛДПР спросил у Алексея Казакова, делались ли в процессе подготовки законопроекта запросы, есть ли данные из ФМС, СМИ, правоохранительных органов, которые могли повлечь оперативную подготовку данного законопроекта. Казаков ответил, что соответствующих данных нет, и подготовка документа назрела в связи с общей ситуацией в этой сфере.

Либерал-демократ Сергей Иванов напомнил коллегам, что предатели были всегда и во все времена, а подобные ограничения, описанные в законопроекте,   не способны привести к благородной цели.