Госдума рассмотрела проект бюджета на 2015-2017 годы

В бюджете есть все ресурсы, чтобы адекватно ответить на все вызовы, которые стоят сегодня перед экономикой. Об этом сказал Министр финансов РФ Антон Силуанов, представляя в Госдуме проект бюджета на 2015-2017 годы в первом чтении. Когда депутаты обсуждали проект бюджета, много замечаний было по показателям макропрогноза, на котором он основан.

Заложена завышенная цена на нефть, слишком оптимистичен прогноз курс рубля, темпов экономического роста, экспорта и импорта. «Нам задавали вопросы, говорили,  что сейчас новые экономические реалии, а бюджет составлен на основе старых данных, — сказал Антон Силуанов. — Но пересчитывать параметры и пересматривать бюджет не надо — он строится исходя из долгосрочных и среднесрочных принципов планирования». По словам министра, главное — исполнить все предусмотренные обязательства, и у России есть резервы, чтобы в любой ситуации исполнить параметры бюджета. Сегодня поменялся платёжный баланс, курс валют, экономика адаптируется к новым условиям. «И бюджет тоже должен адаптироваться, но это не значит, что его надо пересматривать», — подчеркнул Силуанов.

По его словам, в последние годы Минфин нарастил обязательства государства. Бюджетные расходы выросли на 27 процентов по сравнению с 2008 годом, а доходы — всего на 0,8 процента. При этом цена нефти была в 2008 году 57,5 долларов, в 2014 — 100 долларов, а сейчас — 105 долларов за баррель. В 2012 году, когда строили бюджетные прогнозы, планировали в 2017 году получить доходы 18,3 триллиона. А сейчас на 2017 год планируется доход 16,5 триллионов рублей. «Бюджет в новых экономических условиях не может генерировать столько доходов, надо быть готовыми к тому, чтобы пересмотреть программы и обязательства», — подчеркнул Антон Силуанов.

Говоря об основных характеристиках бюджета, министр финансов отметил, что дефицит бюджета небольшой — 0,6 % ВВП на три года. Вместе с тем, предусмотрен рост расходов бюджета на 11 процентов. Бюджетные принципы и правила, которые закладываются в расчётах бюджета, позволяют увеличивать расходы. В ходе обсуждения проекта бюджета с депутатским корпусом пришлось серьёзно поработать над доходной и расходной частью, отметил Антон Силуанов. Шёл разговор об увеличении налогов, но депутаты такое предложение не поддержали. Обошлись незначительными поправками в Налоговое законодательство, увеличив акцизы на табак, ставки по дивидендам и тд.. Перед Федеральной налоговой службой поставили задачу увеличить собираемость налогов.

Чтобы выполнить приоритетные бюджетные задачи, расходы в сумме 1,5 триллионов рублей перенесены на более поздние сроки. В следующем году индексацию зарплат бюджетниками предусмотрели только на уровне инфляции. Отменены пороговые значения в Фонд медицинского страхования: работники с большими зарплатами — нефтяники, финансовый сектор — будут платить больше. Это даст дополнительные доходы и ФОМС, и бюджету — полученные деньги пойдут на финансирование социальных программ. «Существенно изменено налогообложение в нефтяной отрасли, в итоге цена на нефть на внутреннем рынке стала более реальной, — сказал Силуанов. — Нефтяники не потеряли от налогового маневра, и те, кто не успел модернизировать предприятия, имеют возможность работать дальше».

Приоритеты бюджета в 2015-2017 годах связаны с поддержкой новых субъектов Федерации — для Крыма и Севастополя предусмотрены дополнительные трансферты. Увеличено финансирование других регионов — например,  Дальнего Востока. Предусмотрено увеличение средств на импортозамещение и поддержку экспорта — 38 миллиардов рублей и 44 миллиарда рублей соответственно. Увеличено финансирование дорожной инфраструктуры. На решение транспортных проблем в Москве пойдет 32 миллиарда в 2015 году, и по 45  миллиардов в 2016 и 2017 годах соответственно.

В следующем году не предусматривается пополнение Резервного фонда. Будут сокращены внешние заимствования. Госдолг составит 12-13  процентов ВВП, и это, по словам Антона Силуанова, нормально для российской экономики. «Не надо равняться на другие страны, у которых долг 100-150 процентов ВВП, — сказал он. — Огромные средства уходят на обслуживание внешнего долга».

В приоритете не только экономика, но и социальные расходы. На социальную политику уйдёт 35 процентов всех бюджетных расходов, на образование — 10,6 процентов, на здравоохранение -  9,2 процента, на оборону — 10.7 процентов всех расходов бюджета на три года. По словам Антона Силуанова, ожидается лучшее выполнение региональных бюджетов, их объём будет расти  на 10 процентов в год. Трансферты региональным бюджетам вырастут на 9,9 процентов по сравнению с 2014 годом. Дефицит консолидированного регионального бюджета ожидается в объёме 530-540 миллиардов рублей. «Субъекты справятся с бюджетными обязательствами, несмотря на новые экономические параметры», — уверен Антон Силуанов. Если экономическая ситуация будет оставаться сложной, будут использовать финансовые резервы. «Сложно сказать, как будут развиваться события, — сказал Силуанов. — Но резерв у нас будет». Правительство обратились к Парламенту с просьбой разрешить использовать до 500 миллиардов рублей средств Резервного фонда.