Госдума рассмотрела во втором чтении законопроект о реформе местного самоуправлении

Во втором чтении Госдума рассмотрела законопроект об отмене прямых выборов мэров и введении двухуровневой системы местного самоуправления. После вступления в силу законопроекта появятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.

Эта схема используется во многих городах Европы — например, в Париже. Принимать решение о делении на районы будут региональные власти. Вопросы местного значения, источники доходов местных бюджетов, состав муниципального имущества городского округа и внутригородских районов будут разграничиваться законами субъектов Российской Федерации и уставом городского округа.

Представительный орган городского округа предлагается формировать из состава представительных органов районов, входящих в округ. Глава городского округа будет избираться из состава представительного органа городского округа и одновременно будет исполнять полномочия его председателя. Глава местной администрации будет назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Срок его полномочий определяется уставом городского округа, но не может быть меньше 2 лет и больше 5 лет. Авторы законопроекта предлагают увеличить с 1/3 до 1/2 число представителей региона в конкурсной комиссии, а также установить, что они назначаются губернатором, а не законодательным собранием по представлению губернатора, как это предусмотрено сейчас. Глава внутригородского района будет избираться представительным органом этого района, а депутаты представительных органов внутригородских районов будут избираться на муниципальных выборах.

Отменяется существующая сейчас возможность избрания на муниципальных выборах главы муниципального района — он будет избираться представительным органом муниципального района из своего состава и исполнять полномочия его председателя. Глава администрации муниципального района будет назначаться на должность в ходе конкурса. В сельских поселениях предусмотрена возможность осуществления полномочий главы местной администрации главой муниципального образования.

В ходе подготовки ко второму чтению депутаты предложили ряд поправок к законопроекту. Например, будут приняты нормы, связанные с формированием органов местного самоуправления в Крыму. Многие депутаты возмущены фактической отменой прямых выборов глав городов. Например, депутат от «Справедливой России» Дмитрий Гудков. «Ничего не имею против перехода на двухуровневую систему местного самоуправления, — сказал он. — Но на самом деле данным законопроектом вводится отмена прямых выборов мэров. Право отменить выборы появляется у депутатов законодательных собраний, которые находятся под влиянием губернаторов. Вместо того чтобы приблизить власть к народу, мы её в итоге отдаляем». Дмитрий Гудков предложил отменить институт сити-менеджеров и сохранить прямые выборы мэров, депутатов городских советов и депутатов районных советов. Решение об отмене прямых выборов, в случае необходимости, должно приниматься на референдуме. «Таким образом мы защитим жителей от произвола чиновников». — уверен Гудков. Он добавил, что 77 процентов жителей России, по опросам «Левада-центра», выступают за прямые выборы мэров и депутатов городских советов. Однако авторы законопроекта остались при своём мнении, и поправки Дмитрий Гудкова не были приняты.