Игорь Шувалов: Россия, Казахстан и Беларусь объединяются исключительно из экономических соображений

Сейчас завершается работа над соглашением между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь о создании Евразийского экономического союза. Об этом заявил первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Игорь Шувалов в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации.

Первый вице-премьер выступил с докладом «О роли Российской Федерации в евразийском интеграционном процессе: перспективы развития и углубления экономической интеграции».

Игорь Шувалов напомнил, что формирование единого экономического пространства и Таможенного союза — активная тема на постсоветском пространстве, особенно в начале 2000-х годов. Были подписаны соответствующие соглашения, однако они не были реализованы, так как Украина подписала все документы с оговоркой, что эти соглашения не должны противоречить Конституции Украины. Следующий этап наступил летом 2008 года, когда президенты трёх стран (России, Белоруссии, Казахстана) договорились о создании Таможенного союза. Он заработал в 2010-2011 годах. При формировании Таможенного союза было принято решение завершить в течение года документы о подготовке Единого экономического пространства, были ратифицированы 17 соглашений и осенью 2011 года лидеры трёх стран приняли Декларацию о Евразийской экономической интеграции.  А с 1 января 2015 года должен начинать своё формирование Евразийский экономический союз.

«Союз не создаётся с целью политического регулирования, а преследует исключительно экономические цели. Я об этом говорю специально, так как наши зарубежные партнёры обеспокоены тем, что Россия формирует Союз, а на самом деле, у нас есть амбиции сформировать политический альянс. Но это не так. И вообще основным идеологом идеи развития Евразийской интеграции был и остаётся президент Казахстана Нурсултан Назарбаев», — сообщил первый вице-премьер. Он добавил, что Западу выгодно представлять Россию в этом вопросе как державу, реализующую таким образом свои имперские амбиции, но это абсолютно не так, и МИД ведёт соответствующую разъяснительную работу.

«Сейчас важно понять два аспекта:  как будут построены институты Евразийского экономического союза, и как будут работать отдельные отрасли и взаимоотношения между нашими странами по свободе товара, капитала, рабочей силы. Мы должны минимизировать какие-либо изъятия в этом вопросе. Надо стремиться к тому, чтобы Союз обошёлся без них или же договориться о переходном периоде, когда изъятия перестанут быть таковыми», — сообщил Игорь Шувалов. Говоря о первой части, институциональной, он отметил, что она почти завершена, исключая аспекты формирования органов управления, в частности, Евразийской экономической комиссии. Но партнёры России просят изменить порядок формирования органов управления в Комиссии — равное представительство от всех трёх стран. Мы не согласны с этим и считаем, что евразийская экономическая комиссия должна действовать по принципу без квот, отметил вице-премьер. Те, кто претендует, должны победить и занять соответствующую позицию по профессиональному принципу. И решение будет приниматься большинством, а не принципом консенсуса.

Далее Игорь Шувалов сказал о свободе перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза. По словам первого вице-премьера, пока не урегулированными остаются вопросы торговли особо чувствительными товарами — нефтью, газом, нефтепродуктами, лекарствами, медицинскими изделиями, алкоголем и табачными изделиями. По этим вопросам стороны считают, что надо зарезервировать на несколько лет право не обеспечивать полную свободу: «Так трудно договориться, что, может быть, нам эти вопросы придётся вынести за скобки и решать их в мае текущего года уже после подписания Соглашения». Что касается услуг, то по некоторым из них интеграция проводиться не будет. К ним относятся услуги, представляющие особое значение для национальной обороны и безопасности.

Отдельно Игорь Шувалов сообщил, что страны Евразийского экономического союза  унифицируют регулирование банковского сектора в течение 10 лет: «Эта работа должна закончиться к 2025 году». По словам Шувалова, есть договорённость, что единый регулятор будет расположен в Казахстане. Об этом сейчас договариваются наши финансовые органы и мегарегулятор, и мы надеемся, что, начиная с 2025 года, будет создан наднациональный финансовый и банковский регулятор.

«Что касается вопросов свободного перемещения работника из одной страны в другую, возможности быть нанятыми, а также формировать свои пенсионные права, то  это будет прописано в Соглашении, в разделе «трудовая деятельность», — подчеркнул первый вице-премьер и добавил, что ещё в 2011 году Киргизия объявила, что она хочет быть участником Таможенного союза, а в 2013 году решение о вступлении туда приняла  Армения.