Выступление Валентины Матвиенко на заседании Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании

— Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня ещё будут подробно представлены итоги деятельности нашего Совета в уходящем году. Замечу лишь, что проделана серьёзная работа по совершенствованию  правового пространства, гармонизации федерального и регионального законодательств. Нам удалось организационно объединить усилия Совета Федерации, Государственной Думы, региональных парламентов в сфере законотворческой деятельности.

С удовлетворением подчеркну, что председатели комитетов Совета Федерации непосредственно участвовали в выработке практически всех предложений и решений, принятых на заседаниях Совета законодателей и его Президиума. А Совет Федерации в целом способствовал налаживанию эффективного взаимодействия Совета законодателей с федеральными органами исполнительной власти. Достаточно упомянуть   пример с Министерством финансов, которое  рассмотрело предложения Совета законодателей по принципиальному вопросу совершенствования разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной системы и поддержало их. 

В нынешнем году Совет законодателей действовал «на площадке» Государственной Думы. И я бы хотела поблагодарить наших коллег-депутатов за эффективную работу, за внимательное отношение к мнениям парламентариев из регионов.

С января бразды сопровождения деятельности Совета законодателей переходят к Совету Федерации. Нами уже подготовлен проект Плана работы Совета законодателей и его Президиума на 2014 год.

Подчеркну, что он был составлен на основе анализа около 150 предложений, направленных в Совет Федерации почти из восьмидесяти региональных законодательных органов власти.

 Это вполне естественно, поскольку одну из ключевых задач в следующем году мы видим в совершенствовании механизма взаимодействия региональных и федеральных парламентариев. Считаю принципиально важным активное привлечение членов Совета законодателей к содержательному участию во всех мероприятиях Совета Федерации. Чтобы коллеги из регионов постоянно  работали с сенаторами, отстаивали свои предложения в дискуссиях и обсуждениях законопроектов в рамках заседаний комитетов Совета Федерации. Убеждена, что такой формат  позволит регионам эффективнее  и грамотнее «продвигать» свои законодательные инициативы на федеральном уровне.

Со своей стороны, мы в Совете Федерации считаем необходимым внимательно проанализировать успешный опыт регионов в законодательном сопровождении социальных и экономических преобразований на местах, чтобы затем распространить его на всю страну, используя для этого возможности нашей палаты.

Вот поэтому Проект Плана работы Совета на будущий год включает новый раздел: «Мероприятия, проводимые с участием членов Совета законодателей Российской Федерации». Здесь представлен обширный перечень международных и российских форумов, конференций, заседаний.

Так, на мой взгляд, большой интерес для членов Совета законодателей будет представлять заседание Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации и Таможенном Союзе. Регионы должны иметь возможность «донести» до федеральных органов власти свою точку зрения на меры по  адаптации национальной экономики к условиям ВТО.

В апреле следующего года Совет Федерации совместно с МГУ планирует провести Конференцию, посвященную 150-летию губернских и уездных земских учреждений в России. Это будет важное событие в общественно-политической и научной жизни страны.  Члены Совета законодателей должны принять в ней самое активное участие, поскольку речь  пойдёт об использовании опыта по реформированию системы местного самоуправления.

В наступающем году мы планируем провести два заседания Совета законодателей — в марте и ноябре — а также четыре заседания его Президиума. В повестке дня будут самые актуальные темы. Например, меры по повышению эффективности межбюджетных отношений, законодательное совершенствование миграционной политики.

Напомню, что по инициативе Совета Федерации 2014 год в России объявлен Годом культуры. Важно обеспечить усиление региональной составляющей при его проведении. Самую деятельную роль в этой работе может сыграть Совет законодателей.

Ещё одной важной инициативой Совета Федерации стало принятие Национальной стратегии действий в интересах детей. На одном из заседаний Совета законодателей мы планируем обсудить ход её исполнения.

Запланировано также провести учебный Семинар для руководителей представительных органов власти субъектов Федерации. Один такой семинар был проведён Советом Федерации на базе МГУ в 2012 году и получил высокую оценку  участников.

Хочу сказать, что отдельным направлением должна стать работа по информационной поддержке деятельности Совета законодателей. Мы планируем  широкое участие членов Совета законодателей в программах телеканала Совета Федерации «Вместе-РФ», готовы предоставить Интернет-площадку. У нас начал действовать новый официальный сайт Совета Федерации и число его посетителей постоянно растёт.

Кроме того, региональные парламентарии могли бы регулярно принимать участие в телепередаче «Сенат». Мы все должны больше рассказывать о своей работе. Это  способствует повышению уровня доверия граждан к органам государственной власти.

Коллеги! В нынешнем юбилейном году по решению Совета законодателей обе палаты Федерального Собрания подготовили отчёт о состоянии российского законодательства. Материал содержит глубокий анализ 20-летнего опыта развития российской правовой системы.

Напомню, что с 2004 года наша палата ведёт мониторинг законодательства и правоприменительной практики и готовит ежегодные доклады о состоянии законодательства. Многие регионы также стали проводить систематическую работу по оценке принимаемого законодательства. Считаю очень важным, что Совет законодателей принял эту эстафету. Подобные материалы очень помогают и парламентариям, и гражданам ориентироваться в законотворческом процессе, способствуют развитию правовой культуры в нашем обществе.

Уважаемые коллеги! Нам предстоит насыщенный год. Необходимо приложить все усилия, чтобы голос регионов всегда своевременно, четко и ясно был слышен федеральному центру. Все мы должны понимать, что эффективная работа Совета законодателей — одно из условий успеха социально-экономических реформ в стране.

Хочу пожелать нам всем удачи  в наступающем году!

Благодарю за внимание.

Источник: Пресс-служба Совета Федерации