Валентина Матвиенко: Статс-секретари — основные медиаторы взаимодействия законодателей с Правительством

В Совете Федерации состоялось ежегодное совещание Председателя Совета Федерации со статс-секретарями, заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

В ходе встречи законодатели и чиновники обсудили вопросы развития ЖКХ, экологической ситуации, промышленности и законодательной работы в целом.

«Сегодня остро стоит проблема невозможности скорого применения принятых законов из-за отсутствия необходимых подзаконных актов, подчеркнула Валентина Матвиенко, — и мы, рассматривая законы, заинтересованы и в рассмотрении подзаконных актов. Надо понимать, насколько они соответствуют духу закона. Иначе процессы претворения законов в жизнь затягиваются».

Спикер отметила, что в этом вопросе затрагивается и сфера внешнеполитических отношений России — задерживается внесение на ратификацию международных договоров, что наносит ущерб имиджу нашей страны. «Что касается текстов принимаемых законов, то многие критикуют законодателей за то, что смысл законов кроется глубоко за вереницей слов, — добавила Валентина Матвиенко. — Значит,  пришло время, чтобы разработать программное приложение, унифицировать тексты законопроектов, как это сегодня делается, например, в Германии. Мониторинг законопроектов должен стать частью правового регулирования, чтобы все видели, насколько законы достигают своей цели. Подобного совместного мониторинга требуют закон об образовании, здравоохранении и ряд других.

«В преддверии года культуры одобрен закон, согласно которому, министр культуры будет обязан отчитываться перед обеими палатам парламента о состоянии культуры в стране», — напомнила глава Совета Федерации.

Ещё одна тема, которая остро волнует законодателей, это более эффективное взаимодействие с региональными законодательными инициативами. «Правительство должно внимательнее относиться к законодательным инициативам регионов, — заявила спикер. — В регионах остро чувствуют, какие поправки необходимы к тем или иным законопроектам».

По словам Валентины Матвиенко, сегодня в законодательной работе находятся 25 законопроектов от регионов и есть надежда, что Правительство также активно подключится к этой работе.

Главу Совета Федерации поддержал вице-премьер, руководитель Аппарата Правительства Сергей Приходько. Он согласился, что нужно своевременно принимать подзаконные акты, так как делается большая работа по принятию законов, направленных на развитие экономики, модернизации государства.  «Изменения произошли и в работе Совета Федерации, — добавил чиновник. -   Важно, что у исполнительной и законодательной власти сложилось конструктивное взаимодействие. И в этом  велика заслуга Совета Федерации».

Вице-премьер напомнил, что в ходе осенней сессии Совет Федерации одобрил ряд социально значимых законов. «В 2013 году были подписаны 26 законов от регионов. А всего Правительством поддержано уже 55 законодательных инициатив регионов.

На встрече выступили чиновники разных ведомств и, в частности, Министр ЖКХ Михаил Мень. Он рассказал, что годовой оборот жилищно-коммунальной сферы составляет 4 триллиона рублей, 7 процентов ВВП. Поэтому внимание к этой сфере серьёзное. Ключевая проблема ЖКХ сегодня — это низкое качество услуг. Износ коммунальной системы по отрасли — более 60%, надо привлекать большой объём частных инвестиций. А исправно платят за коммунальные услуги около 94% граждан. «Оставшиеся 6% создают проблему для бюджета в размере 100 миллиардов в год, — отметил министр. — Мы пытаемся разработать долгосрочные планы по развитию коммунальных систем, широко применять конституционные соглашения, формулы установления тарифов. Это позволит установить стабильный подход к ведению хозяйственной деятельности и избежать издержек. Учитывая, что основная работа по подготовке нормативной базы сегодня во многом систематизирована». Матвиенко согласилась с чиновником и попросила составить приоритетный план работы в области реформ ЖКХ и строительства.

Говоря о ситуации в области промышленности, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Шамков отметил, что на регулирование деятельности субъектов промышленной деятельности в России указывают 60 законов. Также работают пять основных госпрограмм в этой области. Но, при этом, отсутствует закон о промышленной политике, который крайне необходим. «Этот документ должен включать в себя фундаментальные решения по поддержке промышленности в связи со вступлением России в ВТО, и дальнейшим углублением экономики в Таможенном союзе», — подчеркнул сенатор. Он добавил, что в 50 субъектах работают региональные законы, но отсутствие досконального понимания в региональном подходе носит неэффективный характер с точки зрения развития промышленности на местах.

В заключение встречи Валентина Матвиенко поблагодарила законодателей и чиновников, сказав, что  статс-секретари — основные медиаторы взаимодействия законодателей с Правительством. «Все профильные комитеты Совета Федерации должны представить свои предложения по законопроектам, которые они считают приоритетными в тех или иных областях», — уточнила спикер. По её словам, вице — премьеру, руководителю Аппарата Правительства Сергею Приходько будет направлено мнение Совета Федерации о приоритетных законопроектах на 2014 год.