Россия и Украина: время перемен

Перспективы российско-украинских отношений в контексте вероятного подписания Украиной договора об ассоциации с Европейским Союзом обсудили парламентарии и эксперты в ходе прошедшего в пресс-центре «Парламентской газеты» круглого стола.

Признав право Украины, как независимого государства на свободный выбор своего интеграционного вектора, участники мероприятия выразили сожаление, что данное решение украинского руководства может негативно сказаться как на уровне жизни простых украинцев, так и на отношениях между нашими народами. Как заметил первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров: «Это грустно. Для Российской Федерации, для нашего народа Украина — это не просто соседняя страна, это братская страна. Всё-таки восемьдесят пять процентов граждан Украины имеют родственников в нашей стране. У нас уже настолько давние и тесные отношения, что невозможно представить, как мы можем оказаться в разных союзах — Украина в ЕС, а Россия во главе Таможенного Союза».

Причём, как отметила директор Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской комиссии Наталья Слюсарь, после вступления Украины в Ассоциацию с ЕС многие вопросы России придется согласовывать не с Киевом, как это происходило раньше, а непосредственно с Брюсселем. И это вряд ли будет способствовать укреплению братских отношения между нашими странами.

Со своей стороны, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова заметила, что решение Киева носит скорее административный характер и не было выбором народа, так как референдум по вопросу вступления страны в ЕС или в Таможенный Союз не проводился.

Эксперты поддержали парламентариев, добавив, что данное решение не является спонтанным, а отражает более чем двадцатилетнее стремление украинской элиты интегрироваться в Евросоюз. И в этой связи Российской Федерации необходимо, отбросив все иллюзии «постсоветского братства», трезво оценить это важнейшее геополитическое событие с тем, чтобы кардинальным образом реформировать российско-украинские отношения. Как отметила заведующая отделом экономики Института стран СНГ Аза Мигранян: «Украина сделала свой выбор в пользу Евросоюза, а не России. Теперь очередь России определить свои приоритеты, и в зависимости от этого выстраивать политику дальнейшего сотрудничества».

И здесь, по мнению парламентариев и экспертов, ключевым вопросом является способность российского руководства сдержать свои обещания по защите внутренних рынков стран Таможенного Союза от дешёвых товаров, которые будут проникать через Украину. Здесь участники круглого стола обратили внимание на то, что Киев уже ратифицировал договор о создании Зоны свободной торговли СНГ и, соответственно, по ряду позиций имеет нулевые таможенные пошлины. Причём несомненно, что украинские олигархические группировки, как и некоторые тесно связанные с ними российские компании, будут лоббировать сохранение этих льгот в той или иной форме.

Однако Наталья Слюсарь заверила присутствующих, что у российского государства имеется политическая воля пересмотреть соглашение о Зоне свободной торговли СНГ в случае присоединения Киева к Зоне свободной торговли Евросоюза. Её поддержали и присутствующие парламентарии, которые отметили, что, возможно, придется поставить вопрос о денонсации договора о ЗСТ СНГ. Как сказал Владимир Джабаров, теперь необходимо вводить таможенные пошлины и формировать цены в соответствии с нормами ВТО.

Высказанные заведующей отделом сравнительного законодательства Института стран СНГ Валентины Гойденко и заместителем директора РИСИ Тамарой Гузенковой предложения по созданию особых экономических зон торговли с приграничными регионами Украины и с Крымом заслуживают пристального внимания. В то же время, здесь необходимо учесть следующие обстоятельства. Во первых, такие региональные объединения не должны стать механизмом для фактического обхода украинским бизнесом таможенных ограничений, которые будут введены после подписания Киевом договора о присоединения к ЗСТ ЕС. Во вторых, приграничные экономические объединения должны содействовать формированию такой местной элиты, которая своё экономическое благополучие и политические перспективы будет напрямую связывать с Российской Федерацией и Таможенным Союзом. При этом экономические преференции в торговле с Россией для приграничных украинских регионов должны быть обусловлены и гуманитарными аспектами, в частности, уровнем распространения русского языка в качестве официального в местном делопроизводстве, уровнем поддержки русскоязычных учебных заведений и т.п.

Валентина Гойденко так же затронула и очень серьёзный вопрос о возможном пересмотре Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федераций и Украиной. По мнению эксперта, возможное подписание Киевом соглашения об ассоциации с ЕС прямо нарушает базовый российско-украинский договор, который фактически закрепляет признание Украины в её нынешних границах, в том числе по Крыму и Севастополю.

В целом, в ходе работы круглого стола, участники достаточно подробно рассматривали не только экономические, но и гуманитарные перспективы российско-украинского сотрудничества. Как отметил в своём выступлении директор программ СНГ Фонда «Русский мир» Всеволод Железнов, Украина — один из приоритетов Фонда и программы по поддержке русской культуры в этой стране, и эта поддержка будут только расширяться. По мнению эксперта, действуя в контексте предстоящих в 2015 году президентских выборов, руководство Украины делает большую ошибку, ориентируясь исключительно на прозападную часть населения. Правящая Партия Регионов до конца не просчитывает социально-экономические последствия от присоединения к ЗСТ ЕС, и к дате выборов на востоке и западе Украины может сформироваться серьёзная оппозиция евроинтеграционному курсу нынешней украинской власти.

Татьяна Москалькова так же поддержала необходимость углубления сотрудничества в гуманитарной сфере, предложила ввести упрощённую процедуру получения гражданства и активизировать программу переселения для соотечественников, проживающих на Украине. Однако, как отметили участники круглого стола, к программе переселения русскоязычного населения Украины в Российскую Федерацию надо подходить взвешенно и обдуманно. Массовый исход русских, которые являются не пришлой диаспорой, а коренным населением Украины, приведёт только к дальнейшему сужению «Русского мира» как культурного и цивилизационного феномена, и будет способствовать росту радикального украинского национализма. С другой стороны, упрощённое получение российского гражданства для жителей Украины поможет сформировать действительно влиятельное общественное движение в поддержку евразийской интеграции.

Безусловно, подписание Киевом соглашения об ассоциации с ЕС не будет означать окончательный уход Украины на Запад. Но России уже сегодня следует сделать правильные выводы и, выстраивая свою будущую политику на украинском направлении, опираться не только и не столько на эфемерную пророссийскость отдельных представителей местной элиты, сколько на реальную опору в лице пророссийски настроенных жителей Украины.