Совет Федерации отклонил поправки, касающиеся публикации партийных списков в СМИ

Сенаторы приняли решение отправить на доработку изменения в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», касающихся публикации в интернете списков политических партий, избирательных объединений.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас пояснил, что сомнения у сенаторов вызвало положение, согласно которому из законодательства исключаются положения об обязательной  публикации списков политических партий и избирательных объединений в государственных и муниципальных печатных СМИ. Предусмотрено лишь размещение указанной информации на интернет-сайтах. «Мы очень внимательно выслушали представителей Минсвязи и наши опасения подтвердились. Не во всех населенных пунктах имеется доступ к интернету, и даже при наличии доступа к сети не все избиратели могут воспользоваться им самостоятельно. Поэтому в случае принятия Федерального закона часть граждан будет лишена возможности ознакомиться со списком избирательных объединений, - отметил Андрей Клишас.

Это, по мнению сенаторов, повлечёт нарушение части 4 статьи 29 Конституции РФ, гарантирующей гражданину право получения информации и, как следствие, создаст препятствия к реализации статьи 32 Конституции РФ о праве гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Андрей Клишас также напомнил, что Конституционный Суд России в своем Постановлении от 18 февраля 2000 года № 3-П подчеркнул недопустимость умаления  конституционного права на получение информации. Было указано в том числе, что в целях организации только одной деятельности органов госвласти не может послужить основанием для ограничения указанного права.

Кроме того, Андрей Клишас обратил внимание на то, что федеральными законами «О выборах Президента РФ» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» предусмотрено опубликование в общероссийских государственных печатных СМИ списков политических партий, имеющих право принимать участие и выдвигать кандидатов на выборы главы государства и депутатов Госдумы. Между тем, эти законы представляют собой систему специальных норм, обладающие юридическим приоритетом. Таким образом, внесение изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» без внесения корреспондирующих поправок в вышеназванные федеральные законы приведёт к несогласованности системы законодательства и не достигнет цели предлагаемого правового регулирования.

«Все обоснования, которые представляются Минсвязи носят в основном экономический характер. Учитывая изложенное, наш Комитет не находит оснований рекомендовать Совету Федерации одобрить рассматриваемые изменения. Одновременно мы  отмечаем, что не поддерживали законопроект и на стадии обсуждения его концепции в виду изложенных выше оснований, - отметил Андрей Клишас. Рекомендация Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского  общества отклонить поправки была поддержана сенаторами. Валентина Матвиенко отметила,  что при таких взвешенных контраргументах палата не может принять данные поправки. Закон был отклонён большинством голосов. Принято решение создать согласительную комиссию для доработки законопроекта.