Совет законодателей обсудил подготовку к празднованию 20-летия Конституции и парламентаризма

Совет законодателей под председательством главы Совета Федерации Валентины Матвиенко и спикера Госдумы Сергея Нарышкина на очередном заседании обсудили подготовку к празднованию 20-летия Конституции и российского Парламента. Кроме того, законодатели рассмотрели ход реализации задач, озвученных Президентом в своём ежегодном Послании Федеральному Собранию, и подняли тему законодательного разграничения полномочий между органами власти всех уровней.

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, открывая заседание, отметил, что оценив путь, пройденный представительной властью за два последних десятилетия, надо помнить о глубоких корнях отечественного парламентаризма. «Строительство правового государства и дальнейшее развитие демократии неразрывны между собой, -  подчеркнул спикер, - мы должны ценить то, чего добились с большим трудом: права и свободы человека, а также гарантии и балансы в системе разделения властей, зафиксированные в Конституции 1993 года». Сергей Нарышкин отметил, что Конституция ещё реализована не до конца, но о верности курса, взятого правовым государством надо судить не только по текущим успехам и неудачам, но и тем целям, которые определяются нашим обществом.

Председатель Госдумы заявил, что в декабре этого года будет введена новая, необходимая для правового государства традиция, - публикация отчёта о состоянии российского законодательства. «В тексте проведём полный анализ того, что было сделано законодателями разных уровней во всех отраслях права, - уточнил спикер, - при этом дадим и общую картину законодательных инициатив, оценку их правовой целесообразности, качественных характеристик». По мнению Сергея Нарышкина, мы живём во время, когда высокая общественная активность стала отличительной чертой политической жизни, и все представительные органы обязаны поддерживать постоянную обратную связь с обществом. А деятельность    Совета законодателей направлена на повышение качества взаимодействия парламентов и юбилейный для нас год должен стать дополнительным стимулом к внедрению различных инноваций, к примеру, технологий электронного парламента.

Спикера поддержал заместитель председателя Государственной Думы Игорь Лебедев. Он уверен, что электронный парламент должен также объединить депутатов федерального, регионального и муниципального уровней, специализирующихся на отдельных профессиональных вопросах, и обеспечить необходимый обмен экспертными мнениями.

«На создаваемом сегодня Государственной Думой Парламентском портале депутаты получат возможность создавать для проработки отдельных законодательных предложений и инициатив закрытые виртуальные проектные сайты, доступ к которым будет предоставляться адресно, только по приглашению самого депутата, - уточнил Игорь Лебедев, - все эти решения будут разработаны и введены в опытную эксплуатацию в этом году. При этом доступ к ним будет обеспечен как на региональном, так и на муниципальном уровне».

Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко уверена, что именно благодаря эффективной законодательной деятельности на федеральном и региональном уровнях возможно укрепление единства правового пространства России. «А в целом, - считает спикер, - законодательная деятельность должна основываться на принципах профессионализма, системности, обоснованности, открытого диалога с исполнительной властью, институтами гражданского общества и экспертным сообществом».

По словам Валентины Матвиенко, основная задача законодателей — сделать всё возможное, чтобы население России понимало, в чём суть парламентаризма. «Мы должны расширять практику создания общественных и экспертных советов в законодательных органах государственной власти, использовать результаты правового мониторинга при подготовке и доработке проектов законодательных актов, а также максимально использовать возможности проведения независимой экспертной оценки региональных законодательных инициатив в госорганах, институтах  гражданского общества, общественных и научных организациях». Глава Совета Федерации напомнила, как Владимир Путин в Послании Федеральному собранию говорил, что надо сделать упор на духовное и нравственное развитие страны. А это — общая задача федерального центра и регионов.

Спикера поддержали председатели региональных парламентов. Суть их выступлений сводилась к одному: необходимо исключить из компетенции субъектов России и муниципальных образований несвойственные им функции, а также и законодательно ограничить перечень передаваемых им полномочий.

По итогам  заседания были вынесены решения и рекомендации Комиссии Совета законодателей, Федеральному Собранию и Правительству России по совершенствованию законодательства, развитию законотворчества и эффективной реализации задач, поставленных Президентом.