Выступление Сергея Нарышкина на закрытии осенней сессии Госдумы

- Уважаемые коллеги!

Сегодня у нас заключительное заседание, но 2012 год не завершён, и его итоги ещё не раз будут анализироваться. Но уже всем ясно, что он был особым для страны. А мы с вами запомним его как самый первый год работы 6-го созыва.

Мы начали его в очень непростых условиях, когда на волне критических общественных настроений в адрес всей власти звучали нелицеприятные оценки, а в адрес парламента летели самые острые «копья». За год ситуация изменилась. Но далеко не все страсти улеглись, а критика в адрес депутатского корпуса (как справедливая, так и очень субъективная) раздается ещё очень часто. Однако нынешний созыв показал не только высокую работоспособность, но и профессиональную эффективность. Оказавшись в иных, чем ранее, условиях – смог перестроить свою деятельность. И что крайне важно, сделал межфракционный диалог реально работающим фактором законотворческой деятельности.

Госдума как демократический институт – стала более открытой к запросам общества и «чувствительной» к независимой экспертизе. Об этом свидетельствует начавшийся именно в наших стенах – диалог с непарламентскими партиями. А также – системно выстраиваемая работа с профессиональными сообществами, более предметные отношения с исполнительной властью и открытый, широкий диалог с коллегами из зарубежных стран.

Были также найдены новые – значимые для укрепления всей представительной власти – направления совместной деятельности с регионами. 13 декабря прошло заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании, посвященное стратегическим целям социально-экономического развития.

Нам немало удалось сделать и для совершенствования парламентского контроля. Это касается всех его форм – вплоть до взаимодействия с Правительством и со Счётной палатой, которая теперь будет формироваться по-новому.

Считаю, что в практику парламентского контроля должен быть заложен глубокий анализ применения уже принятых законов, а также внимание к принимаемым подзаконным актам.

Этот год запомнится нам и самым активным участием в акциях общенационального значения. Мы содействовали проведению многих крупных мероприятий Года российской истории. Именно в этих стенах состоялось заседание оргкомитета по созданию Российского исторического общества. А в июле – в обращении к Президенту – депутаты предложили подготовить план, посвященный встрече 20-летия Федерального Собрания и Конституции. И наши инициативы были поддержаны Президентом.

10 декабря – тоже по инициативе Госдумы – прошёл Международный парламентский форум, где представители 23 стран обсудили актуальные вопросы развития парламентаризма и демократии в современном мире. Такая встреча проходила впервые, но уже есть запрос на то, чтобы она стала традиционной.

Наконец, 11 декабря в Госдуме и в ряде региональных заксобраний впервые состоялся «час Конституции». Таким образом, парламент как представительный орган, становится центром самых актуальных общественных дискуссий.

Наши граждане хотят видеть российский парламент реально влиятельным и профессиональным. Способным на деле решать их назревшие проблемы. И появление в календаре новой памятной даты – Дня российского парламентаризма – будет напоминать каждому не только о его непростой истории, но и о сегодняшних демократических запросах общества.

Я назвал нашу первую сессию – сессией политической модернизации. Но и весь первый год работы 6-го созыва может быть назван так же. Напомню, мы ускорили ввод в действие новых норм закона о партиях. В результате, не в 2013 году, а уже сейчас зарегистрировано 48 партий, и почти половина из них успели испытать свои силы на региональных выборах. Весной был принят закон о выборах руководителей регионов , и сейчас в пяти субъектах Федерации уже избрали своих губернаторов.

В ходе осенней сессии мы установили и новый порядок формирования Совета Федерации. Теперь в его основе волеизъявление избирателей региона. Совместно с Советом Федерации – подготовлена и принята новая редакция закона о едином дне голосования.

Но задачи политической модернизации ещё не исчерпаны. В портфеле законодательных инициатив законопроект о выборах депутатов Госдумы. Очевидна и необходимость укрепления муниципальной власти, а ряд таких предложений уже поступил от депутатов и региональных заксобраний.

Интересы развития нашего государства требуют повышения прозрачности в работе государственных органов и последовательной борьбы с коррупцией. Но основой такой борьбы может быть только закон, глубоко продуманный и не оставляющий лазеек для произвольного толкования. Мы завершили работу над пакетом законов о контроле за соответствием расходов и доходов. Однако внимание парламента к строгому соблюдению на практике установленных законами процедур должно быть не ниже, чем к работе над их текстами.

Отмечу, что повышение прозрачности важно не только для органов власти – но и общественных организаций, бизнесу.

Нашему созыву выпала особая роль в развитии экономического законодательства. После ратификации протокола Россия стала членом ВТО, и в этом же году появилось Единое экономическое пространство. Это новая реальность, которая, кстати, отражена и в бюджете. Но дальнейшая работа требует не отрывочных поправок, а системного обновления правовой базы.

Мы к ней уже приступили, работая над законодательным регулированием федеральной контрактной системы, гособоронзаказа, государственного стратегического планирования. Более системным становится и миграционное законодательство. Принята первая часть поправок к Гражданскому кодексу.

Подчеркну: это – не единственные отрасли, нуждающиеся в обновлении. Особенно трудоёмкой и ответственной будет работа над социальным законодательством. Мы уже увидели, что даже самое широкое общественное обсуждение не смогло снять всех разногласий по законопроекту об образовании. Из этого процесса всем нужно извлечь уроки на будущее, прежде всего, для повышения качества собственной работы.

Составляя планы на будущий год, мы не должны забывать о стратегических, работающих на долгую перспективу, законах.

Уважаемые коллеги!

Работы, как видим, предстоит очень много. Но за постоянно подгоняющей нас «текучкой» мы не вправе забывать про неуклонное повышение качества нашей работы, про соблюдение фундаментальных принципов законотворчества. Системный подход, связь с наукой, отточенность юридической техники – это не абстрактные вещи, а обязательные условия нашей деятельности.

Только так принимаемые нами законы улучшат жизнь людей и будут им не просто понятны, но удобны в применении и эффективны при защите их прав. Повышение конкурентоспособности нашей правовой системы – это, пожалуй, главное, чего мы должны добиться, обновляя сегодня работу российского парламента.

В завершение позвольте поздравить всех вас с наступающим Новым годом и пожелать, чтобы следующий год был счастливым и успешным для всех наших граждан.

Осеннюю сессию 2012 года Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявляю закрытой. 

Источник: официальный сайт ГД