Павел Завальный: Необходимо стимулировать конкуренцию в ТЭК при жёстком госрегулировании монополий

- Сегодня главной проблемой российского ТЭК и экономики в целом, снижающей ее конкурентоспособность, является высокая энергоемкость ВВП. Она в два раза более высокая, чем в Китае и а три-четыре раза выше, чем в развитых странах. Связано это с низкой эффективностью производства и потребления энергии. Общий объем потребления энергии в России превышает 1 млрд. т.у.т. в год. Сам ТЭК потребляет треть этого объема. Потенциал энергосбережения в стране оценивается в 20-30%.

В энергобалансе нашей страны 52% занимает газ, его доля в тепловой электрогенерации достигает 73% с тенденцией к росту. Доля угля в балансе — менее 20.% При этом если доказанных запасов газа в стране хватит на 60 лет, угля — на 800.

Структура запасов явно не соответствует структуре потребления энергоресурсов. Причина этого — крайне низкие цены на газ. В итоге он является самым востребованным и самым неэффективно используемым ресурсом. При этом угольная отрасль страдает от падения спроса и нуждается в постоянных многомиллиардных дотациях, которые не улучшают ее положения. Притом, что сама отрасль функционирует по рыночным правилам, но конкуренции с самым дешевым газом в мире ей не вынести.

Необходимо выравнивание топливно-энергетического баланса страны, и главный механизм здесь. Это планомерное развитие межтопливной конкуренции, прежде всего, газа с углем, а это невозможно без пересмотра государственного подхода к ценообразованию на газ. Решение этого вопроса должно стать одним из основных в разрабатываемой сегодня по поручению Президента РФ концепции развития внутреннего рынка газа.

Сегодня внутренний рынок пребывает в стагнации, при том, что себестоимость добычи газа растет, а единая газотранспортная система стареет и требует все больших средств для ее поддержания и развития. С учетом сложной ситуации на внешних рынках это может негативно сказаться на будущем отрасли. Газовая индустрия, равно как и нефтяная, является одним из основных доноров российского бюджета, и от ее устойчивого развития зависит и энергетическая, и экономическая, и социальная безопасность страны.

Ухудшается структура запасов в нефтяной отрасли. При этом достигнутые значения коэффициента ее извлечения не радуют. Перспективы связаны с освоением трудноизвлекаемых запасов и новых сложных месторождений, в том числе, шельфовых. Ситуация усугубляется санкциями, осложняющими доступ как к финансовым ресурсам, так и к технологиям. На передний план выходит импортозамещение, развитие отечественных технологий и нефтесервиса, а также создание специальных налоговых режимов.

На конкурентоспособность российской экономики негативно влияет и ситуация с доступностью и стоимостью электроэнергии. Подключить объект к электрическим сетям зачастую стоит едва ли не дороже, чем его построить. До последней девальвации рубля цена электроэнергии в России была сопоставима с европейской и превышала американскую, при том, что первичные энергоресурсы у нас в разы дешевле! Сетевая составляющая в тарифе превышает 50%. Для некоторых категорий потребителей, например, сельского хозяйства — 70% и выше. Реформа электроэнергетики, к сожалению, не только не решила, но даже усугубила эти проблемы.

Главным инструментом решения существующих проблем и развития ТЭК в целом должно стать стимулирование конкуренции во всех его сегментах при жестком государственном регулировании монопольных видов деятельности. Особое значение здесь имеет энергосбережение и повышение энергоэффективности, в том числе, в самом ТЭК. Это заложено в документах стратегического планирования и, надеюсь, будет реализовано. Комитет по энергетике, фракция «Единая Россия» работают в тесном конструктивном сотрудничестве с министерством энергетики и я уверен, что мы сможем решить проблемы, о которых я говорил выше, совместными усилиями путем совершенствования законодательства. Тем более, что видение этих проблем у нас во многом совпадает, в чем я еще раз убедился сегодня.

Подготовил Сергей Соболев