Кирилл Кабанов: Правительство должно ставить вопрос о чёткой ответственности по должностным обязанностям на всех уровнях

- Основная причина коррупции — это избыточная функция, то есть доминирование интересов бюрократии и ее части — коррумпированной бюрократии — над общественным интересом. Прежде всего нужно провести анализ на предмет выявления избыточной функции государства. По данным, которые предоставлял ещё Алексей Леонидович Кудрин, будучи зампредом правительства и министром финансов, а также эти данные подтверждаются Торгово-промышленной палатой, у нас 1800 избыточных функций. Такой анализ позволит впоследствии сократить часть бюрократии и средства на ее содержание.

Во-вторых, необходимо сделать зависимой систему бюрократии от качества предоставляемых ею услуг. Это давно обсуждается в Открытом правительстве, в различных экспертных кругах. В настоящий момент в Костромской и Читинской областях готовятся законы для муниципальных служащих, где качество их услуг будет оцениваться гражданами, и от этого будет зависеть заработная плата и продвижение по службе. Чиновники постепенно из класса бюрократии превратились в некую закрытую массу, которая живёт ради своих интересов. Эту ситуацию надо разворачивать, и эту задачу ставит Президент. Мы должны ставить вопрос о чёткой ответственности по должностным обязанностям на всех уровнях, включая министра. Многие ситуации демонстрируют отсутствие персональной ответственности на всех этапах. Об этом тоже говорил Президент, об этом говорило руководство Правительства, но шагов пока нет.

Пока действует общефедеральная программа по управлению федеральным имуществом до 2018 года, нам нужно чётко провести дополнительные мероприятия по оценке коррупционно-криминальной составляющей. До сих пор не существует структуры, занимающейся анализом коррупционных практик, которая должна взаимодействовать с правоохранительной системой, но не быть внутри неё. Для этого нужно привлекать парламент, экспертное сообщество, аппарат правительства. И механизм для этого уже есть.

Кроме того, нам необходимо сделать более эффективной систему антикоррупционной экспертизы. На данный момент она достаточно «беззубая». Позиция правительства в этом отношении должна быть взбодрена, потому что именно в бюджетные задания закладываются коррупционные и откатные схемы. Контроль над бюджетом должен происходить в процессе его формирования на предмет обоснованности и целесообразности. В новом проекте Минэкономразвития этого нет. Также нужно особое внимание уделить законам, связанными с сельхозземлями, которые готовит Минэкономразвития. Это крайне важно, поскольку упрощение порядка перевода земель может как «убить» и так слабое сельское хозяйство в России, как и стать спасением для России.

Подготовила Дарья Бурда