Виктор Кидяев о проблемах местного самоуправления

- Главной проблемой местного самоуправления является недостаточная бюджетная обеспеченность. О необходимости решения данного вопроса неоднократного говорилось в Бюджетных посланиях Президента Федеральному Собранию.

Кроме того, Владимир Путин в своей статье «Демократия и качество государства» прямо указал, что муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными, иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. По его словам, надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество, а по сути — лишают смысла само существование муниципального уровня власти. Оптимальное распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы должно основываться на принципе: за местными бюджетами закрепляются те налоговые доходы, на развитие и повышение налогооблагаемой базы, которых могут влиять органы местного самоуправления конкретных территорий.

Улучшением финансово-экономической обеспеченности муниципалитетов сейчас активно занимается Правительство РФ. Как вы знаете, запланирован целый ряд шагов в налогово-бюджетной сфере. Первый этап уже реализуется. Муниципалы получили налог в виде стоимости патента от упрощённой системы налогообложения, дополнительные отчисления от сельхозналога, штрафы за нарушение правовых актов органов местного самоуправления, акцизы от горюче-смазочных материалов, дополнительные объекты обложения местным земельным налогом, отчисления от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. До 2016 года это даст местному самоуправлению дополнительные 67 миллиардов рублей.

Готовятся законодательные акты для воплощения в жизнь мер, включенных во второй этап. Среди них - отмена федеральных льгот по местным налогам, передача муниципалам давно обещанной «упрощенки», транспортный налог с физических лиц. В результате муниципальная казна, по прогнозам, пополнится ещё примерно на 190 миллиардов рублей. Важно, чтобы в местные бюджеты поступали налоги, уплачиваемые предприятиями, в первую очередь - предприятиями малого и среднего бизнеса. Это позволит заинтересовать органы местного самоуправления как в развитии малого и среднего бизнеса, так и производства вообще на соответствующих территориях, станет мощным стимулом для органов местного самоуправления по развитию местной экономики и промышленного производства.

Есть не менее существенная проблема — кадровая. Кадры, как говорили, решают все. Они, действительно, решают многое. Ясно, что в столицах субъектов, в больших городах острота этого вопроса несколько сглажена, но для других муниципалитетов, особенно сельских, найти квалифицированного специалиста очень сложно. Конечно, мы, законодатели, намерены эту проблему решать. Совершенствовать нормативно-правовое обеспечение подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных кадров. С проблемой отсутствия практических навыков у местных руководителей и специалистов мы должны совместно бороться не только в учебных классах, но и передавая друг другу свой  лучший  опыт, умения и навыки. В этом важнейшую роль могут и должны сыграть ассоциации и объединения муниципалитетов, советы муниципальных образований в субъектах Федерации.

(из выступления на заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Госдумы - 8.02.2013).

Подготовила Мария Соколова