Как мигрант за патентом ходил

С нового года приезжие из стран ближнего зарубежья могут устроиться на работу в России только на основании патента. Получить его, согласно букве закона, имеет право здоровый, законопослушный иностранец, сносно говорящий на русском языке и ориентирующийся в истории и законодательстве нашей страны. Эти требования подразумевают тесное взаимодействие Минздрава, Мин­обрнауки и миграционной службы при оформлении документа, однако наладить его смогли пока только в Москве и области. Чем дальше от Центра, тем больше головной боли вызывает у мигранта пластиковая карточка под названием «патент». В чём и убедился обозреватель «Парламентской газеты».

«Директор туда?»

Двадцативосьмилетний Фархад Ибрагимов корпит над заданием по грамматике. Нужно вставить пропущенное слово в вопросе: «Скажите, пожалуйста, ваш директор … ?». В предложенных вариантах - «здесь», «туда», «сюда». По нерешительному движению авторучки видно, что колеблется парень между «туда» и «сюда». Наконец он обводит вариант «туда» и переходит к другому тесту.

Мучения «работающего у хозяина» Фархада в классе учебного центра «Ликей» в Твери длятся уже десять минут. Он живёт в России почти два года и за всё это время ни разу не сталкивался с необходимостью отвечать на этот вопрос. Приблизительно в такой же ситуации находятся и его коллеги по несчастью - разнорабочие, охранники, грузчики… А ведь помимо экзамена по языку им предстоит ещё сдать тесты по истории и основам законодательства России.

- Уже в момент обращения мы видим, пройдёт ли человек тестирование, - говорит юрист центра «Ликей» Александра Осипова. - Если иностранец не может правильно написать в договоре русскими буквами своё имя, мы рекомендуем ему не тратить зря время и деньги. Лучше подучиться.

Однако требуют от приезжих не таких уж фундаментальных знаний: в тестах, к примеру, есть задания назвать столицу России, её валюту и показать на картинке государственный флаг. Мигрант получит сертификат, даже если даст лишь 60 процентов правильных ответов по русскому и половину - по истории и законодательству. Документ оформят в РУДН, с которым у центра заключён договор, и через десять рабочих дней пришлют в Тверь.

- Естественно, все хотят побыстрее, - рассказывает директор центра Валентин Марийченко. - Но срок утверждён Минобрнауки. А иностранцы буквально на следующий день после экзаменов начинают обрывать телефоны.

Всё дело в том, что на легализацию в УФМС трудовому мигранту отводится 30 дней. Отсчёт идёт с момента въезда на территорию России. Просрочка грозит штрафом от 10 до 15 тысяч руб­лей. А как тут ему уложиться в сроки, если из четырёх тверских образовательных учреждений, которые получили лицензию на тестирование иностранцев по русскому языку, истории и основам законодательства, с начала 2015 года работу начал только «Ликей»? Остальные не успели вовремя оформить документы, отчего первых «студентов» они начали экзаменовать лишь в последние дни января. Для многих приехавших работать иностранцев это означает гарантированный штраф.

Другой проблемой является то, что в законе не смогли преду­смотреть все возможные ситуации. Недавно в центр обратился гражданин Казахстана, хорошо говорящий по-русски. В миграционной службе от него требуют официального подтверждения знания языка, иначе не дадут вид на жительство. И мужчина готов сдать экзамен, не готовы к этому в центре - иностранец инвалид по зрению. Как проводить тестирование?

Время - деньги… и нервы

С начальником отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Тверской области Александром Сысоевым мы проходим по полупустым коридорам его вотчины. У дверей кабинета, где проводится дактилоскопия, три человека, выдачи готового патента ожидает всего один. По словам Александра, иностранцев, желающих «узаконить» своё право на труд в области, значительно поубавилось.

- В январе к нам обратилось 233 человека, - приводит он статистику. - Что на тысячу меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Сертификат на знание языка, истории и законодательства представил только один мигрант. У других есть документы об образовании, выданные на территории бывшего Советского Союза до 1 сентября 1991 года. Им подтверждать ничего больше не нужно.

При этом число въехавших в область иностранцев снизилось лишь на 10-15 процентов, а количество сданных документов сократилось в 6 раз. Спрашивается, где остальные? Сдают экзамены?

Не только. По словам Амонулло Рахимова, счастливчика, который сегодня получил патент, труднее всего было с медкомиссией.

- Десять дней бегал за медицинской справкой, - вспоминает он. - На туберкулёз проверяют в одном конце города, на ВИЧ - в другом. Очереди к врачам всюду большие. Еле успел документы собрать.

Действительно, тут есть на что пожаловаться. Постановлением губернатора Тверской области утверждён список учреждений здравоохранения, которые уполномочены проводить медкомиссию для мигрантов. На 38 районов области их набралось 44. Казалось бы, неплохо. Но в списке всего два центра, которые имеют право выдавать справку об отсутствии у приезжего ВИЧ!

Так может, мигранты и не нужны совсем, раз им создают такие трудности? Неужели в регионе переизбыток рабочей силы? Нет! По данным департамента занятости населения по Тверской области, количество вакантных мест на местном рынке труда - 10 755. При этом в регионе 6676 зарегистрированных безработных россиян. Даже если они по мановению волшебной палочки займут свободные рабочие места, дефицит составит более четырёх тысяч человек. Кроме того, мигранты пополняют местный бюджет. С нового года ежемесячный налог с патента целиком поступает в казну региона.

Одно окно против тысячи проблем

В деревне Путилково Красногорского района, недалеко от МКАД, разместился Единый миграционный центр Московской области. Здесь приезжие могут сдать экзамены по русскому, истории и основам законодательства, пройти медицинское обследование, купить медицинский полис, встать на налоговый учёт и получить патент на работу в Подмосковье. И всё это не покидая здания.

Центр совсем новый, полностью информатизированный. При заполнении заявления мигранту выдают «бегунок» со штрихкодом, что экономит время при прохождении им различных специалистов.

Отправная точка - огромный зал с рядами сидений, как в зале ожидания аэропорта. По стенам развешены табло, по которым мигранты могут следить за продвижением своей очереди. Среди посетителей, кстати, много славянских лиц. Это приезжие с Украины, но разговаривать с прессой и тем более фотографироваться в большинстве своём отказываются. Боятся, что их узнают на родине.

Гражданин Узбекистана Бобомурод Ташиев здесь с самого утра. К обеду он сделал фото на документы, прошёл дактилоскопию и медосмотр с обязательным освидетельствованием на ВИЧ и наркотики. Вердикт врачебной комиссии будет готов через пять дней. Но Боря, как он представляется всем в России, не переживает за результат: уверен, что здоров. Другое дело - тестирование.

- Русский учил, общаясь с друзьями из России по Интернету, - подбирая слова, говорит он. - Практиковался уже здесь, когда приехал работать на стройку. Но учиться приходилось в основном у таджиков и молдаван. Боюсь, что этого будет мало.

Борю включают в очередную группу тестируемых и отправляют в аудиторию. Через два часа экзамен закончится. В случае успеха уже через три дня он получит официальный сертификат «знатока», который будет действителен пять лет. Когда все документы будут собраны, Бобомуроду Ташиеву выдадут патент на работу. «Хорошо сделали, - хвалит он центр. - Всего на один день надо отпроситься, чтобы собрать все бумаги».

- С начала января документы на получение патента к нам подали семь тысяч иностранных граждан, - рассказывает руководитель Единого миграционного центра в Московской области Валерий Новиков. - Мы ожидали такой наплыв, поэтому работали и в праздники. Первые патенты выдали уже 14 января. И ослабления потока пока не предвидится.

Свой многофункциональный миграционный центр есть и в столице. Он расположен в деревне Сахарово, в «новой Москве». Работа там организована по тому же принципу «одного окна», что, конечно, удобно для мигрантов и властей. Ведь чем быстрее приезжий легализуется, тем скорее он станет платить налоги.

Москва - Тверь - Красногорск

В течение 30 дней миграционную службу нужно подать следующий пакет документов для получения патента:

1. Заявление.

2. Две цвветные фотографии 3х4.

3. Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

4. Миграционную карту с указанием работы как цели визита в Россию.

5. Регистрацию по месту пребывания.

6. Медицинскую страховку.

7. Медзаключение об отсутствии у мигранта наркозависимости, инфекционных заболеваний и ВИЧ.

8. Документ, подтверждающий знание иностранцем русского языка, истории и основ законодательства России.

 

регионы

Красноярск

Потянулись руки к чемоданам

В Красноярском крае ожидают, что количество иностранных рабочих в этом году сократится на 20 процентов. В списке основных причин - ослабление рубля и новые требования к претендентам на патент.

Настроения таджикской диаспоры Красноярска мне неплохо знакомы. Сегодня у многих её представителей чемоданные настроения. Молодые памирцы, с которыми я езжу на работу в одной маршрутке, не делают секрета из причин:

- У большинства на родине висят кредиты в долларах, взятые под большие проценты. При теперешнем курсе «зелёного» российских заработков не хватит, чтобы гасить их вовремя. И в Хороге, Кулябе, Худжанде будут ходить судебные приставы, грозить тюрьмой. Придётся искать работу в других странах…

Заметьте, они не говорят о Таджикистане. Кишлак и без того перенаселён, а в городах с работой негусто…

А вот глава узбекского НКЦ «Дустлик» Саимурот Холжигитов объясняет спад миграционной активности тем, что ещё не сезон.

- Основной приток рабочих из Узбекистана в Красноярский край ожидается в феврале - марте, - сказал он.

Узбекистан и Таджикистан - крупнейшие поставщики рабочей силы для края. Из этих стран в регион приезжает 30 процентов всех трудовых мигрантов.

Ростов-на-Дону

Недостатка в рабочих не будет

Оттока трудовых мигрантов из Ростовской области, несмотря на ужесточение миграционной политики и падение курса рубля, эксперты не прогнозируют. Тем более что из-за активизации боевых действий на юго-востоке Украины в регион резко увеличился поток переселенцев.

Тем из них, кто подал документы на получение статуса «беженца» или «временного убежища», получать патент не нужно, они трудо­устраиваются по старым правилам. По данным Государственной инспекции труда в Ростовской области, на конец января работу нашли более семи тысяч жителей в основном из Донецкой и Луганской областей. Для приезжих из других регионов Украины и трудовых мигрантов из стран СНГ, чтобы получить патент, необходимо сдать экзамены на знание русского языка, истории и российских законов, пройти медицинскую комиссию. Стоимость тестирования для трудовых мигрантов - 4900 рублей.

По словам исполнительного директора Союза работодателей Ростовской области Виктора Нетесанова, даже если число приезжих в область из среднеазиатских регионов и сократится, то их заменят граждане Украины или те ростовчане, чьи рабочие места сократят в сфере услуг или торговли.