Бесплатная медицина для безработного на «порше»

В очередной сводке дорожно-транспортных происшествий и угонов нашёл пять пострадавших безработных: у двух — внедорожники «лексус», у одного — «порше», остальные довольствуются не самыми маленькими «мерседесами.

В других разделах криминальной хроники нередки сообщения о том, к примеру, как обокрали или ограбили «временно не работающего» на несколько миллионов долларов. Или вынесли из квартиры также безработной гражданки часиков и бриллиантов на сумму, сопоставимую с годовым бюджетом сельского района…   К чему я это? Да к тому, что ни в социально-экономическом блоке Правительства, ни в многочисленных научно-аналитических центрах, питающихся из госбюджета, на мой взгляд, не учитывают того факта,  что в стране оформилась и окрепла «теневая» экономика с потенциалом, вполне сравнимым с экономикой легальной. А это приводит к масштабным ошибкам в планировании и к рост социальной напряжённости в регионах.

Очередное подтверждение  — обсуждение в социальных сетях  и некоторых СМИ  темы, которая была затронута на недавнем заседании Межрегионального банковского совета при Совете Федерации.

Куда уходят сорок миллиардов рублей

Напомню, тогда говорили о крайне острой проблеме — региональные бюджеты задолжали преимущественно коммерческим банкам 2,3 триллиона рублей. Денег в большинстве регионов нет ни на социальные выплаты, ни на то, чтобы поддерживать функционирование больниц, поликлиник, платить библиотекарям, учителям. Даже в благополучной Московской области  закрывают районные больницы, как сообщил мне глава одного из районов.

Понятно, что в таких условиях региональные власти ищут любую возможность, чтобы найти дополнительные источники доходов, либо оптимизировать, как нынче принято говорить, расходы, отказавшись от заведомо неэффективных или не рациональных. Тогда и прозвучала цифра 40 миллиардов рублей. Это сумма, которую местные бюджеты платят в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающих трудоспособных людей. Предложение, которое поддержала руководитель Счётной палаты Татьяна Голикова, было такое — провести соответствующую сверку, обязать неработающих граждан трудоспособного возраста встать на налоговый учёт и отчитываться о своих доходах с тем, чтобы вносить ежемесячно социальные платежи. Ключевые слова здесь — неработающие граждане трудоспособного возраста. Сколько их, не считая зарегистрированных  в качестве безработных на бирже труда?

Официальных данных нет, но можно определить по косвенным показателям, например, по количеству малоимущих. Их насчитывается около 22 миллионов человек с доходом на грани прожиточного минимума или примерно 9 тысяч рублей в месяц. Уберём с запасом два миллиона тех, кто действительно перебивается случайными заработками или проходит по категории асоциальных элементов — бродяг и прочее. 20 миллионов здоровых, трудоспособных людей, которым просто невозможно физически выжить на 9 тысяч рублей в месяц, не говоря уже о квартплате, коммунальных платежах, транспорте и так далее. Следовательно, они имеют доходы, участвуя в «теневых» производствах и бизнесе:  от спекуляции наличной валютой и разного рода посреднических услуг до нелегальных фабрик по выпуску одежды и мини-заводов по переработке  сельхозпродукции и рыбы. 20 миллионов человек — это чуть меньше 30 процентов трудоспособного населения страны.

Методом экстраполяции можно приблизительно оценить объёмы «теневой» экономики — свыше 20 триллионов рублей! А зарплата или доходы, если ориентироваться на официальные показатели, в этом случае составляет не меньше 8 триллионов рублей. И никакие налоги или социальные выплаты с таких сумм не перечисляются в бюджет.  Тем не менее в бюджетах территорий эти люди учитываются, и на их медицинское обеспечение выделяют те самые 40 миллиардов рублей.

А пенсионерам лекарств не хватает

Не факт, конечно, что большинство из таких «безработных» будет обращаться в районную поликлинику с её очередями. Но тем не менее деньги в ОМС из местного бюджета уходят, оголяя другие статьи расходов. Правильно ли это? И как быть с принципом социальной справедливости в этом случае? Ведь, подчеркнём, речь идёт не о том, чтобы государство перестало платить за медицинскую помощь пенсионерам, инвалидам или другим категориям граждан, которые в силу объективных обстоятельств не могут работать. А о том, что есть вполне цветущие трудоспособные люди, получающие достойные деньги, которые проходят мимо внимания фискальных органов. При этом эти люди, не платя ни копейки в соответствующий фонд, имеют возможность претендовать на получение бесплатной медицинской помощи и лекарств, которых, кстати, очень часто не хватает пенсионерам и инвалидам.

Понятно, что и с социальной, и с экономической точки зрения такая ситуация абсурдна и выходить из неё надо безотлагательно. Как? Татьяна Голикова, председатель Счётной палаты России, заявила на упомянутом заседании Совета Федерации, что и доходы, и способы их получения «временно безработных» известны. Имеется и мощная налоговая служба, так что при соответствующей политической воле не составит большого труда поставить под контроль «теневых уклонистов», обязав их предоставлять информацию о своих доходах и делать социальные выплаты. Тогда не только регионы вздохнут легче, но и у социально-экономического блока Правительства РФ появится больше оснований думать о развитии производства и увеличении доходов, а  не о том, как сокращать социальные статьи бюджета.