За домашний скандал могут ввести штраф

По данным МВД, в России 40 процентов всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье. В 2015 году зафиксировано около 4 тысяч бытовых убийств и более 10 тысяч фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью членов семьи. Преступники отбывают уголовный срок. Но оскорбления и угрозы чаще всего остаются безнаказанными. Полиция не занимается семейными ссорами, которые не закончились побоями или убийством. Депутаты Госдумы предлагают установить ответственность за семейно-бытовое дебоширство. Законопроект планируется рассмотреть на ближайших заседаниях Госдумы.

Дебошира надо вовремя остановить

По российскому законодательству, привлечь дебошира к ответственности можно, только если он нарушил порядок в общественном месте и своими действиями выражал неуважение к обществу. Если же человек скандалит в семье, то ему это сходит с рук. Авторы инициативы — заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья, коммунист Олег Куликов и член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, депутат от ЛДПР Дмитрий Носов — подчёркивают, что пока не установлена ответственность за семейно-бытовое дебоширство, опасности подвергаются самые незащищённые члены семьи — женщины, дети, пожилые люди. И чаще всего семейные скандалы перерастают в бытовое насилие. Депутаты уверены, что установление административной ответственности за семейно-бытовое хулиганство позволит предотвратить совершение более тяжких преступлений.

Законопроект дополняет Кодекс об административных правонарушениях новой статьёй, устанавливающей ответственность за «семейно-бытовое дебоширство» — нарушение покоя семьи, явное неуважение к члену семьи, сопровождающееся скандалом и нецензурной бранью, оскорбительным обращением, порчей имущества. За это предлагается установить административный штраф в размере от одной до трёх тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов. За повторное совершение этих правонарушений предлагается установить более строгое наказание — штраф четыре тысячи рублей или обязательные работы до ста пятидесяти часов.

Штрафом в четыре тысячи предлагают также наказывать граждан, которые скандалят в присутствии несовершеннолетних или оскорбляют беременную женщину. Устанавливается, что протоколы об административных правонарушениях по новой административной статье будут составлять сотрудники полиции, а рассмотрением таких дел займётся суд.

Нет семей, в которых не ссорятся

Комментируя законопроект, парламентарии согласились, что проблема домашнего насилия, безусловно, важна, но вряд ли появление новой статьи в КоАП исправит ситуацию. Заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Дорофеев сомневается, что обвинения супругов в угрозах и дебоширстве будут объективными. «На основании чего будут принимать решения, на основании криков? — рассуждает он. — Наверное, не бывает семей, в которых ни разу не ссорились. И если принять законопроект, всех придётся отправлять на исправительные работы. Другое дело — рукоприкладство, но по этому поводу уже есть статья».

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель «Союза женщин России» Екатерина Лахова обратила внимание на то, что уже сейчас есть возможность наказывать дебоширов — например, по статье «Хулиганство». Но часто женщины сами не обращаются в полицию. «От суммы штрафа ситуация не изменится, — сказала сенатор. — Надо менять психологию людей и культуру взаимоотношений в семье». 

Председатель Межрегионального общественного движения «Правозащита XXI век» Симон Кагиян считает, что нет необходимости вводить в КоАП новую статью. «В Америке есть такое выражение «Рукам волю не давай», — сказал правозащитник. — Если человек ничего не сотворил, в чём его можно обвинить? Если документ примут, то мы можем оказаться впереди планеты всей». Симон Кагинян сомневается, что жена придёт жаловаться на мужа, который ругается на неё — вряд ли она захочет, чтобы из семейного бюджета деньги ушли в бюджет государства. Он уверен, что законопроект не сократит число скандалов в семьях, не воспрепятствует побоям.

«Угроза убийством» останется в Уголовном кодексе

Сейчас к категории домашнего насилия в России относятся семь статей Уголовного кодекса, на основании которых жертва насилия может привлечь агрессора к ответственности. Это статьи 111 и 112 (умышленное причинение тяжкого/средней тяжести вреда здоровью), 116 (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий), 117 (истязание). За причинение вреда здоровью можно сесть в тюрьму на срок до 8 лет, а если есть отягчающие последствия — до 10 лет. Статья 119 предусматривает ответственность за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Преступника ждут обязательные работы до 480 часов либо принудительные работы, или ограничение свободы на срок до двух лет. Раньше в Уголовном кодексе была статья «Оскорбление», которая предусматривала штраф до 40 000 рублей или в размере зарплаты осуждённого до трёх месяцев, обязательные и исправительные работы или ограничение свободы до одного года. В 2011 году эта статья утратила силу.

Кстати, в ближайшее время статья «Побои» может перейти в категорию административных дел — в случае если это действие совершено однократно и не повлекло вреда здоровью. Как пояснил член Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин, законопроект о декриминализации ряда статей УК принят в первом чтении, а на июнь запланировано второе чтение документа. Декриминализировать предлагают и статью об угрозе убийством. Но депутаты из Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству настаивают на том, чтобы эта статья осталась в Уголовном кодексе.

В России нет закона о домашнем насилии

Вообще, проблема гораздо шире. Как отмечают юристы, одна из сложностей в выявлении фактов домашнего насилия — отсутствие такого понятия в российском законодательстве. Все уголовные дела подобного рода проходят по статьям умышленного причинения вреда здоровью различной степени тяжести, побоев, реже — угрозы убийством и истязаний. Статистику реальных примеров домашнего насилия сложно вывести ещё и потому, что многие жертвы не обращаются за помощью в правоохранительные органы. Многие даже не догадываются, что супруг или родители совершают уголовное преступление.

По словам доктора политических наук, главного научного сотрудника Института социологии РАН, члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Светланы Айвазовой, проблема насилия в семьях — и физического, и морального — актуальна не только для нашей страны. Но в последние 20 лет практически во всех странах мира появились законы о домашнем насилии. Раз в четыре года Россия отчитывается в специальном комитете ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. И начиная с 1999 года нашей стране указывают на отсутствие закона о профилактике домашнего насилия. Но такой закон до сих пор не принят.