Топ-менеджеры, умерьте аппетит!

Российские госкорпорации и госкомпании совершенно утратили чувство реальности. Деньги тратят, как хотят, зарплаты и бонусы выплачивают гигантские и вообще на фоне общеэкономической ситуации в стране ведут себя отвязно. При этом постоянного контроля за их деятельностью фактически нет. Да, существуют ежегодные отчёты Правительству, проверки Счётной палаты, а также время от времени ФАС обращает своё внимание на госзакупки, которые совершают корпорации с государственным участием. Но, видимо, этого недостаточно.

Такого мнения придерживаются депутаты Госдумы фракции КПРФ во главе с Валерием Рашкиным и Сергеем Обуховым. На днях они внесли на рассмотрение палаты законопроект, предусматривающий парламентский контроль над госкомпаниями и госкорпорациями. Тем более что, согласно отчёту Счётной палаты за 2015 год, объёмы взносов государства превышали потребности госкомпаний, и больше половины средств, предоставленных в 2014 году, остались на счетах — более 84 миллиардов рублей.

Все финансовые проекты — по косточкам

Суть документа очень проста. Парламентский контроль предлагается распространить на юридические лица, в уставном капитале которых доля государства превышает 30% на конец предыдущего отчётного финансового года. Относительно ОАО контроль будет применяться, если на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год, доля России в их уставном капитале будет больше тех же 30%. Объектами парламентского контроля также могут стать и дочерние предприятия госкомпаний. Тогда им придётся представлять проекты финансовых планов на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения профильными комитетами Госдумы, которые затем будут их переправлять коллегам в Совет Федерации.

То, что законопроект необходим именно сейчас, очевидно. Так считает Валерий Рашкин. Он подчеркнул, что слишком возросла секретность в работе госкомпаний, которые всё чаще попадаются на сокрытии финансовой информации. «При этом доходы россиян падают, а у топ-менеджеров государственных компаний растут», — заявил парламентарий. Он уверен, что руководители госкомпаний встанут стеной против этого законопроекта, ведь они не заинтересованы в раскрытии своей отчётности.

«Парламентская газета» попыталась взять комментарий в пресс-службах ряда отечественных госкорпораций, но безуспешно. Где-то отказали без объяснения причины, а вот пресс-секретарь Акционерной нефтяной компании «Башнефть» Сергей Вереземский нашёл логичное объяснение, почему отказывает в комментарии: «Даже если государство с помощью Госдумы захочет нас дополнительно контролировать — это его право. Но мы, напоминаю, государственная корпорация. Как же мы можем сейчас обсуждать возможные или невозможные действия нашего акционера?»

Пчёлы против мёда — это странно

Как уже было сказано, больше половины средств, выделенных государством госкорпорациям в 2015 году — 84 миллиарда рублей, — не были потрачены, а размещались на депозитах. Что принесло компаниям доход свыше 7 миллиардов рублей. Наибольшие объёмы государственных денег за три года получили РЖД — 190,2 миллиарда рублей (31,3%), Россельхозбанк — 75 миллиардов рублей (12,4%), «РусГидро» — 51,5 миллиарда рублей (8,5%) и Агентство кредитных гарантий — 50 миллиардов рублей (8,2%). По более ранним оценкам Счётной палаты, за 2012—2014 годы госкомпании неэффективно потратили 607 миллиардов рублей. В числе основных виновников неэффективных расходов — «РусГидро» — 51,5 миллиарда и Агентство кредитных гарантий — 50 миллиардов. Вывод аудиторами был сделан один: госкомпании систематически не достигают поставленных задач. Более того, профильные ведомства недостаточно контролируют процесс.

Ещё один пункт, который вызывает всеобщую обеспокоенность — зарплаты топ-менеджеров госкорпораций. Тем более что по оценкам всё той же Счётной палаты суммы складываются не из зарплаты в большинстве своём, а из различных бонусов и премий. Лидером списка по уровню выплачиваемого руководителям вознаграждения стала Роснефть. При этом из 215,3 миллиона рублей, которые за год получил в среднем каждый из 13 топ-менеджеров компании, на зарплату приходится лишь 27%. Остальное — премии — 43% от общей суммы, а также иные виды вознаграждений — 30% и компенсации расходов. На втором месте — Газпром, топ-менеджеры которого получили в прошлом году в среднем почти по 150 миллионов рублей. Из этой суммы на зарплату приходится только треть, а 60% — премии.

«Посмотрите, что творится с зарплатами в госкомпаниях и госкорпорациях!» — призвал президент Центра социальных и политических исследований, член Общественной палаты Георгий Фёдоров. Комментируя «Парламентской газете» законопроект коммунистов, он заявил, что нужен не просто контроль со стороны законодателей, но не помешал бы и контроль со стороны общественников. «Действительно, госкорпорации часто завышают свои расходы, мы видим вопиющие случаи по роскоши и необоснованным тратам и гигантским зарплатам. Чиновники от госкомпаний не должны злоупотреблять своим положением. Получается пчёлы против мёда — это странно», — считает Фёдоров.

Кстати, в январе этого года именно он направил запрос Правительству с просьбой принять меры относительно неадекватных нецелевых расходов госкорпораций. А недавно тот же кабмин внёс в Госдуму поправки в Трудовой кодекс, ограничивающие размер зарплат руководителей компаний и фондов, в которых государству принадлежит более 50% акций. После принятия проекта уровень дохода первых лиц предприятий будет зависеть от средней зарплаты сотрудников. Но главы госкорпораций всё равно не будут отчитываться о доходах. Сейчас подобная привязка уже есть для зарплат руководителей федеральных государственных учреждений (таких как больницы или вузы) и ФГУП — не выше восьмикратного размера средней зарплаты работников.

Средние вознаграждения топ-менеджеров 10 госкомпаний в месяц (2014 год) в миллионах рублей (по данным РБК)

Роснефть — 13 членов правления — по 17 941 569Газпром — 17 членов правления — по 12 463 765«Башнефть» — 11 членов правления — по 11 085 152«Аэрофлот» — 12 членов правления — по 6 063 532«РусГидро» — 5 членов правления — по 6 030 854АЛРОСА — 13 членов правления — по 5 301 374РЖД — 25 членов правления — по 4 815 058«Интер РАО ЕЭС» — 9 членов правления — по 4 770 827«Россети» — 5 членов правления — по 4 617 483«Ростелеком» — 15 членов правления — по 1 922 166