Правительство России: будет не кризис, а стабильность

В четверг, 18 февраля, Правительство России рассмотрело новый план антикризисных действий в экономике.

Впрочем, слово «антикризисный» из наименования документа исчезло: теперь он официально озаглавлен «План действий Правительства, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году». Очевидно, такая трансформация должна добавить оптимизма в оценках перспектив российской экономики, которая, согласно неоднократным заявлениям министра экономического развития Алексея Улюкаева прошла пик (или дно?) кризиса и теперь, вероятно, неизбежно будет расти. Однако куда больший оптимизм вызывает не игра в слова и названия, а понятные приоритеты, на которые будут выделены деньги в размере около 880 миллиардов рублей.

Первый и главный приоритет в проекте плана — промышленность, причём те её высокотехнологичные отрасли, которые дают максимальную долю добавленной стоимости. Найдено около 140 миллиардов рублей на поддержку автопрома и конкретно Волжского автомобильного завода, чья продукция напрямую выходит на потребительский рынок и гарантированно связывает наличные деньги, убивая инфляцию. Сельскохозяйственное машиностроение получит дополнительно 10,5 миллиарда рублей. Вроде бы немного, но обнадёживает тот факт, что ресурсы эти призваны поддержать экспорт и занять рынки, освободившиеся в результате падения производства у крупных западных сельхозмашиностроителей. Около 10 миллиардов рублей направят в транспортное машиностроение и производство новых локомотивов с последующим их экспортом. Тоже нужный и экономически эффективный шаг.

Впервые за многие годы Правительство РФ обратило внимание на лёгкую промышленность, которой помогут полутора миллиардами рублей. Сумма, мягко выражаясь, невелика, но лиха беда начало — вместе с мерами по поддержке малого и среднего бизнеса (55 миллиардов рублей в проекте плана) на основе государственно-частного партнёрства можно рассчитывать, что отечественные швейники, ткачи, обувщики смогут выйти на потребительский рынок, замещая импорт. Добавят денег (до 25 миллиардов рублей) и на перспективные научные разработки, в том числе на развитие малых инновационных предприятий.

Бесспорно, ресурсов маловато, чтобы гарантировать стабильность экономики в 2016 году. Но стоит обратить внимание, что обозначены направления, которые в перспективе могут не только насытить потребительский рынок, но и стать основой для структурной перестройки экономики с тем, чтобы уйти от сырьевой зависимости. В прошлогоднем антикризисном плане, которое Правительство фактически провалило, такой особенности не было: спасали банки на триллион рублей. И где тот триллион, какую отдачу принёс, если не считать участия в валютных торгах? Кстати, крайне важно исключить участие частных банков в финансировании реального сектора экономики, чтобы не повторилась ситуация прошлых лет, когда государственными ресурсами играли на валютной бирже.

Смягчить удары кризиса по наименее защищённым группам населения — эту задачу в проекте плана также попытались учесть. 50 миллиардов рублей будет направлено из бюджета на бесплатные лекарства, в том числе 16 миллиардов на компенсацию расходов, связанных с изменением валютного курса и стоимости импортных лекарств. Малообеспеченные семьи станут получать ежемесячно 5 тысяч рублей из материнского капитала, а на субсидирование ипотеки на первичном рынке выделят 16 миллиардов рублей. Вероятно, будут проиндексированы и пенсии, хотя пока, как заявил министр Максим Топилин, размеры и сроки индексации не определены.

Ещё одна особенность проекта: по словам премьера Дмитрия Медведева реализация плана потребует принять ряд законов. И сделать это надо максимально быстро, в весеннюю сессию, иначе весь план потеряет смысл. Это красноречивое признание: видимо, в непубличной пока части предложений Правительства могут содержаться неординарные меры, такие, например, как изменения в Налоговом кодексе и утверждение новых фискальных платежей. Будет сохранен ещё на 5 лет единый налог на вмененнный доход, что косвенно поддержит бизнес.

Проект антикризисного плана, бесспорно, уязвим для критики: и по той причине, что не определены пока гарантированные источники финансирования намеченных мер; и потому, что по неким обстоятельствам не используются очевидные и логичные методы, чтобы получить дополнительные ресурсы; и из-за того, что не видно системности и комплексности (исключая стимулирование сельского хозяйства) в предложениях Правительства, а антикоррупционное обеспечение с целью предотвратить нецелевое использование денег банками вообще не упомянуто. Вероятно, по этим соображениям сроки разработки плана были сдвинуты: усовершенствованный и, надеюсь, окончательный вариант будет рассмотрен 29 февраля.