Максимальное количество сигарет в пачке могут ограничить 20

Проект закона, лимитирующий количество сигарет в пачке, депутаты Госдумы приняли 17 февраля  в первом чтении.

Действующая редакция Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» содержит положение, запрещающее розничную торговлю сигаретами, содержащимися в количестве менее чем двадцать штук в пачке. В законопроекте предлагается расширить запрет на розничную торговлю сигаретами, содержащимися в количестве более чем двадцать штук в пачке.

О том, чем вызвана идея подобного ограничения, объяснил заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Дорофеев. По его словам, сигареты, продаваемые в больших пачках, представляются более привлекательными для потребителей, так как дают возможность экономить, покупая больший объём. Ведь цена в расчёте на одну сигарету у больших пачек ниже на 10—25%, чем стоимость сигарет аналогичной торговой марки стандартного формата, где 20 сигарет в пачке. «Такая практика противоречит положению пункта (б) части 1 статьи 16, согласно которому запрещается применение скидок с цены табачных изделий любыми способами», — отметил парламентарий.

Также производство табачной продукции в больших пачках может впоследствии привести к сокращению акцизных поступлений в федеральный бюджет. В настоящее время все табачные изделия в больших пачках относятся к низкому ценовому сегменту и акциз на них уплачивается по минимальной специфической ставке. Начиная с 2016 года акциз на подобную продукцию будет уплачиваться по комбинированной ставке, соответственно, государство будет недополучать доходы от адвалорной составляющей акциза и от НДС в связи с тем, что цена одной сигареты в больших пачках получается ниже, чем цена одной сигареты в пачках стандартного формата такого же бренда. Согласно экспертным расчётам, сумма акцизных платежей с тысячи сигарет, реализуемых в пачках больших форматов, на 5—15% (в зависимости от размера скидки и ценового сегмента) ниже таковых, уплачиваемых с аналогичной продукции стандартного формата, где 20 штук в пачке. 

Кроме того, создание более объёмных форматов упаковки, содержащей большее количество сигарет в сравнении со стандартной пачкой, провоцирует увеличение потребления, подрывая тем самым усилия по борьбе с табакокурением и охране здоровья граждан. И наконец, применение подобного формата табачных изделий не соответствует декларируемым РКБТ (Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака) и Национальной стратегией по борьбе против табака целям снижения ценовой доступности сигарет.

При обсуждении законопроекта первый зампред главы Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко сказал, что продажа сигарет сокращается, но производители сигарет придумывают, как увеличить свои доходы, поэтому повышают количество сигарет в пачках.

Коммунист Николай Коломейцев спросил у Герасименко, сколько российских производителей платят акцизы в бюджет. Герасименко ответил, что все это делают. А пачка сигарет средней стоимостью 80 рублей имеет акциз в 34 рубля. В свою очередь, Максим Шингаркин из ЛДПР сказал, что можно, конечно, сделать меньшее количество сигарет. Но производители могут сделать их толще. И тогда все планы насмарку. «А почему мы не ведём учёт сигарет в граммах. И по ним не считаем акцизы?» — поинтересовался депутат.  Предложение внёс Александр Тарнавский из «Справедливой России». Он сообщил, что фракция поддерживает документ. Но можно подумать об иной норме:  вместо 20 сигарет прописать 8, 10 или 12.