Чего не хватает полиции?

1 марта исполняется два года с офицального старта реформы правоохранительных органов России. Самым заметным для СМИ и общественности и, как следствие, самым обсуждаемым стало переименование милиции в полицию. Однако, реформа затронула намного более глубокие слои правоохранительного ведомства, изменив и принципы комплектования, и оснащение, и оплату труда, и социальный статус работников полиции. Сегодня, спустя два года после начала реформы, чего не хватает нашей полиции, чтобы эффективно выполнять свои обязанности: защищать добропорядочных граждан, а для нарушителей законов являть суровый и неотвратимый лик правосудия? Этот вопрос мы задали нашим законодателям.

Вопрос недели: Чего не хватает полиции?

Иван Мельников, первый заместитель председателя Государственной Думы, фракция КПРФ:

- Если говорить не о системных проблемах, а о совершенно конкретных, то главное, чего не хватает полиции — это эффективно работающего института участковых. Он работает в разы хуже, чем в советское время, а криминала в разы больше, чем в недалёком прошлом.

Сегодня, как мне кажется, полиция сконцентрирована на двух направлениях. Первое: вопросы обеспечения так называемого «общественного порядка», будь то концерт, футбольный матч, предотвращение терактов в метро или контроль над проведением оппозиционного митинга и шествия. Второе: борьба с преступностью в той стадии, когда преступление уже совершено. Это важные направления, однако, на этом фоне вопросы профилактики, предотвращения преступлений, пристального внимания конкретным территориям, - решаются неудовлетворительно. Отсюда поножовщина и выстрелы в кафе и ресторанах, убийства в плохо освещённых дворах и т.п. Полагаю, нужно нарезать территории ответственности как можно «мельче», уделять внимание вечернему времени и строже спрашивать с тех полицейских, которые будут закреплены за конкретными районами и домами.

Ярослав Нилов, председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР:

- Современной полиции не хватает доверия граждан, соблюдения принципа неотвратимости наказания. Чтобы изменить ситуацию, нужен комплекс решений. Надо в корне менять существующую правоохранительную систему. Необходимо разрушить принцип, в соответствии с которым молодые люди, поступая на службу, вынуждены работать по правилам системы, либо система их сломает и они будут уволены. Важно повышать доверия граждан к полиции, повышать уровень профессионализма полицейских, окончательно ликвидировать палочную систему - во всех её проявлениях.

Реформа полиции ещё не закончена. Она будет закончена, когда у нас не будет случаев выбивания показаний бутылкой от шампанского, когда не будет скрытых фактов оформления преступлений на мёртвых душ, когда полиция не станет «крышевать» криминальный бизнес, когда граждане будут доверять полиции, а полиция толерантно, вежливо и внимательно относиться к гражданам.

Максим Рохмистров, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция ЛДПР

- Полиции не хватает кадров, по-настоящему преданных своему делу. Теперь примером любому полицейскому может служить министр внутренних дел. Его назначение — это первый шаг к той реформе, которая должна произойти.

Я убеждён, что сегодня у нашей полиции очень много излишних функций. Считаю, что нужно разделение на федеральную полицию и муниципальную милицию, к которой могли бы перейти функции, которые сегодня возложены на полицию общественной безопасности. Полиция должна заниматься исключительно полицейскими функциями — обеспечением безопасности, и не должна заниматься взиманием штрафов за неправильную парковку, регулированием дорожного движения, обеспечением общественного порядка на мероприятиях. Во всём мире есть такое разграничение. Например, в Европе есть локальная полиция, которая занимается общественной безопасностью, а есть федеральная полиция, которая раскрывает преступления. В России пытаются объединить всё «в одном флаконе», а это не всегда получается. Кроме того, полиция должна быть независимым органом, и это будет шаг к борьбе с коррупцией. Органы полиции на местах так или иначе зависят от местных чиновников. Разграничить полицию в ближайшее время нельзя в силу объективных причин — хотя бы потому, что сегодня мы не до конца обеспечили субъекты Федерации источниками для содержания местной полиции. Но часть её функций можно было бы возложить, например, на вневедомственную охрану.

Негатив в отношении полиции сегодня идёт в основном из-за бытовых вопросов. Граждане жалуются на недостаточно хорошее патрулирование улиц, на бытовую коррупцию в ГИБДД. На мой взгляд, эти функции должны быть в компетенции субъектов Федерации.

Сменой названия с «милиции» на «полицию» систему не изменить. Очень важен такой фактор, как пропаганда. Стоит посмотреть сериалы, где людям внушают, что полицейский — это тот, кто курит, пьёт водку, нарушает закон и ругается нехорошими словами. Надо создавать положительный образ полицейского. Всё-таки это люди, которые каждый день рискуют жизнью. Как бы у нас плохо ни относились к полиции, когда что-то случается, в первую очередь люди обращаются к полицейским, и полиция оказывает им помощь.

Игорь Лебедев, заместитель председателя Государственной Думы, руководитель Высшего Совета ЛДПР:

- Нашей полиции не хватает, собственно, полиции. Та «реформа», которая была «проведена», состояла лишь в смене вывески.

Единственное, что со времен реформы появилось в полиции хорошего — это новый министр Владимир Колокольцев, который, в отличие от Рашида Нургалиева, хотя бы понимает, что всё нужно менять. Но я готов согласиться, что в один момент поменять полностью «концепцию» и кадры весьма сложно. Особенно в нынешних условиях недостаточной социальной стабильности: ведь уволенные сотрудники, сохранив связи в криминальном мире, могут стать реальной — и весьма деструктивной — силой, практически не поддающейся контролю.

Тем не менее, реформу следует провести. И начать её с повторной переаттестации, причем на этот раз — гласной, прозрачной, под контролем депутатов, общественности и независимых экспертов. Затем надо «почистить» мелких крышевателей, от них перейти к крупным. И ввести жесточайшие наказания за коррупцию - начиная с самого нижнего уровня. Ведь уже накоплено множество случаев, когда, например, вымогательство взятки на дорогах снято и выложено в сеть. Все сотрудники, уличённые таким образом, должны сидеть. Если всё это начать делать, то через несколько лет в РФ появится полиция. Пока что её нет.

Оксана Дмитриева, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «Справедливая Россия»:

- Сегодня в полиции не хватает квалифицированных кадров, устоявшейся внутренней политики. Поэтому чрезвычайно сложно реформировать и развивать ту область, где нет хороших традиций. Кроме того, не чувствуется потенциал в развитии МВД, несмотря на проводимую реформу.

Елена Сенаторова, член Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция «Единая Россия»:

- Мало профессионализма. А ведь главное в любом деле — качество. Зачастую степень подготовки сотрудников полиции оставляет желать лучшего. Считаю, что в МВД должны попадать люди образованные и разносторонне развитые. Потому что они работают непосредственно с гражданами государства. А эти граждане не видят в полицейских помощников и защитников, которые поддержат и помогут, если понадобится. В России полицейских боятся и недолюбливают.

Олег Нилов, член Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция «Справедливая Россия»:

- Проще перечислить то, чего ей хватает. В основном — одни проблемы. Среди них главная — отсутствие всяческого контроля. Будь то контроль внутренний, парламентский или общественный. Сегодня сотрудники полиции ведут себя так, как им захочется, вне всяческих рамок. То есть начинать полицейским надо с самоорганизации. Не расставлены приоритеты в поведении, нет внутреннего морального стержня. Когда он появится, тогда и надо будет проводить аттестацию. А та, что была проведена до этого, - действие «для галочки». Если же организовать экзамен ещё раз, уверен, останется меньшинство от того состава полиции, который есть сегодня, потому что большинство не соответствует своим должностям и обязанностям, которые должны выполнять.

Владимир Семёнов, председатель Заксонодательного Собрания Республики Карелия:  

- Доверия граждан. Необходимо наладить устойчивую обратную связь, в первую очередь на самом важном уровне — с участковыми. Стремление к правопорядку в государстве — процесс двусторонний: не только силовые органы призваны следить за порядком, но и граждане должны соблюдать закон. Много значат и моральные принципы: если человеку стыдно мусорить, или он считает недопустимым воровство, то он этого никогда и не сделает. Не хватает внутреннего стремления общества к порядку.

Борис Зотов, председатель Законодательного собрания Ульяновской области:

- Доверия со стороны граждан: чтобы люди искали поддержки не у «авторитетов», а у представителей закона. Это напрямую связано с кадровой проблемой: важно, чтобы в органы не попадали случайные люди. Потому что, каких бы успехов ни достигала система МВД, неподобающее поведение самих полицейских сводит на нет всю их работу.

Александр Клыканов, председатель Думы Астраханской области:

- Нам в полиции нужны сотрудники, отвечающие требованиям современности и сочетающие высокий уровень профессионализма с уважительным отношением к человеку. А от гражданского общества полиции необходимо содействие в решении задач по защите прав и свобод граждан. Например, общественные советы, задача которых не только контролировать полицию, но и сообща формировать госполитику в области внутренних дел.

Подготовила Мария Соколова, Ксения Редичкина, Эдуард Воротников.