Сергей Шатиров: В большинстве случаев причиной трагедии на шахтах является человеческий фактор

Сегодня в Воркуте простились с первыми четырьмя горняками, погибшими в результате аварии 25 февраля на шахте «Северная». Трагедия в Республике Коми унесла в общей сложности 36 человеческих жизней. Власти региона объявили трёхдневный траур, который продлится до 2 марта. Почему при высоком уровне технологий угледобычи у нас продолжают гибнуть шахтёры и как сделать этот тяжёлый труд по-настоящему безопасным? Об это «Парламентской газете» рассказал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров.

- Сергей Владимирович, насколько я знаю, шахта «Северная», где произошла ужасная трагедия, вам знакома не понаслышке.

- Да, это был недолгий период в моей биографии. Я работал непосредственно под землёй, был начальником смены. Хорошо знаю систему подготовки и отработки этого месторождения. Там добывают особо ценную марку углей — «Ж» (жирные). Они очень востребованы в металлургии.

Поэтому для меня эта шахта не чужая, как и трагедия, которая сейчас остро отозвалась в сердцах всех шахтёров и обычных россиян.

- В 2007 году, после страшных аварий на шахтах в Кузбассе и Воркуте, вы подвергли критике систему организации безопасности при проведении горных работ. Что изменилось с тех пор?

- С начала 2000-х мы постоянно говорили о создании системы безопасности и контроля в угольной отрасли, в первую очередь в Кемеровской области. Катастрофы 2007 года стали толчком к пересмотру подходов к безопасности в отрасли и созданию нормативно-правовой базы для этого. Мы даже приняли соответствующий региональный закон, но на федеральном уровне нас ждало разочарование. Хотя Правительство всегда уделяло самое высокое внимание ситуации с аварийностью на наших шахтах, но единства внутри заинтересованных министерств и ведомств не было.

Между тем всё очевиднее становилось то, что требования, которые тогда предъявлялись к угольной отрасли, устарели. Пришла иная, высокопроизводительная техника, а нормативы по подготовке угольных полей, по проветриванию горных выработок, по пылегазовому режиму — оставались прежними. Естественно нужно было пересмотреть все директивы и инструкции.

К сожалению, эта работа затянулась, и в 2010 году произошла катастрофа на шахте «Распадская». Жертвами трагедии стали около ста шахтёров и бойцов военизированного горноспасательного подразделения. Это послужило очередной встряской, после которой Правительством были приняты институциональные решения.

- Какие именно?

- Ростехнадзор был выведен из непрофильного Министерства природных ресурсов и экологии и переподчинён Правительству. Практически во всех горнодобывающих странах контроль за безопасностью в отрасли остаётся именно за государством.

Мы перетряхнули и освежили многие требования и инструкции. Стало понятно, с кого и за что можно спрашивать при возникновении аварийной ситуации. Это привело к тому, что крупные шахты и предприятия были вынуждены остановить свою работу на несколько недель и даже месяцев до полного наведения порядка. Зато это позволило резко снизить аварийность и травматизм в шахтах.

- Однако же сегодняшняя трагедия вновь унесла много жизней.

- Все выводы, связанные с расследованием крупных аварий и катастроф в угольной отрасли, однозначно подтвердили то, что всегда знали специалисты. И в 2007-м, и в 2010-м, и в 2016 году в шахтах были все технические средства по предупреждению и недопущению аварий. К сожалению, в большинстве случаев причиной трагедии является человеческий фактор. Проще говоря, сговор между инженерно-техническим персоналом и работниками предприятий по обходу соответствующих требований и предписаний в области безопасности проводимых работ.

- Вы говорите, что сигнальную аппаратуру специально отключали, чтобы она не мешала зарабатывать?

- Что в действительно произошло на шахте «Северная», установит государственная и специальная комиссия по расследованию катастрофы. Догадки здесь неуместны. Так как предстоит долгая и кропотливая работа по изучению места происшествия и всех деталей.

Я лишь хочу сказать, что техника и технология предупреждения об опасных факторах сегодня настолько совершенны, что без сговора специалистов и исполнителей работ создать опасную ситуацию в шахте крайне сложно. Система автоматического газового контроля позволяет подавать наверх информацию о малейшем изменении состава воздуха внизу. Почему тогда приборы у диспетчера не сигнализировали о надвигающейся опасности?

- Нельзя исключать и техногенный фактор.

- Первоначально именно его и называли основной причиной трагедии. Предполагается, что это горный удар. Такая ситуация возникает при единовременном обрушении горной породы в пустоты, образовавшиеся из-за долговременного извлечения значительных масс угля. Явление сопровождается сотрясением всего массива, нарушением его целостности и выделением метана.

Чем больше газа, тем выше вероятность взрыва. При этом если газ является детонатором и взрывается локально, то на периферии взрывной волны концентрируется угольная пыль, которая приводит к последующим многочисленным взрывам. Как это было на «Распадской» и сейчас — на «Северной».

- Как же, всё-таки, избежать таких трагедий в дальнейшем?

- Полтора года назад глава Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала вынести вопросы законодательного обеспечения безопасности в угольной отрасли на федеральный уровень. Была создана рабочая группа, которая вновь очень долго ожидала согласования этой инициативы с министерствами и ведомствами. Сейчас у нас есть положительное заключение Правительства на этот законопроект. Остаётся найти поддержку в Госдуме. Думаю, на фоне событий на шахте «Северная» актуальность этой инициативы никто не посмеет оспорить.

Суть законодательной инициативы в том, чтобы на шахтах разрабатывали собственные системы безопасности и, самое главное, строго им следовали. Это касается всех: от главного инженера до работников службы вентиляции и техники безопасности — специальных подразделений, которые следят за пылегазовым режимом. Такая вертикаль должна быть закреплена на законодательном уровне, только тогда она станет эффективной.

Беседовал Геннадий Мельник