За плечами наблюдателей от МПА СНГ более 60 избирательных кампаний в странах Содружества и за его пределами

В Межпарламентской ассамблее СНГ десять лет назад появилась новая структура с длинным названием - Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ (МИМРД). Для чего она нужна, рассказывает Генеральный секретарь Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ Алексей Сергеев.

- Алексей Иванович, так зачем был нужен этот орган? Разве без него наблюдать за выборами нельзя?

- Мы хотели институционализировать деятельность МПА в этой области, дать ей юридическую и организационную основу. И дело не только в мониторинге выборов и референдумов. Институт готовит информационно-аналитические и методические материалы для наблюдателей - парламентариев из стран СНГ, вырабатывает рекомендации на основе наблюдения за выборами. А за десять лет это более 60 парламентских и президентских кампаний, а также референдумов. Причём как в странах СНГ, так и за пределами Содружества.

Только за последний год по официальным приглашениям наблюдатели МПА СНГ провели мониторинги парламентских выборов в Таджикистане, Киргизии и Азербайджане, президентских - в Казахстане и Белоруссии, референдума по изменениям Конституции в Армении.

- Международные наблюдатели от МПА СНГ - это всегда депутаты?

- В состав каждой группы обязательно входят эксперты Института, которые занимаются долгосрочным и краткосрочным мониторингом. Но основа состоит из депутатов из стран - участниц Ассамблеи. Нам видится, что парламентарии, будучи избранными представителями народа и сами прошедшие через выборы, знают эту процедуру изнутри и могут давать оценку избирательным процессам.

- Что делают наблюдатели?

- Анализируют национальное законодательство страны на соответствие международным избирательным стандартам, изучают деятельность избирательных органов, следят за освещением кампании в СМИ, за процессом предвыборной агитации.

Краткосрочный мониторинг начинается с регистрации кандидатов и заканчивается днём голосования, когда мы присутствуем на избирательных участках с момента открытия и пока не закончится подсчёт голосов.

Это огромная работа, по её итогам готовится заключение, которое мы отправляем в парламент и ЦИК страны, где прошло голосование.

- Методические разработки Института - только для наблюдателей от МПА?

- Не только. Их используют Штаб Миссии наблюдателей Содружества, группы наблюдателей от Госдумы, от Парламентской ассамблеи ОДКБ. Кроме того, при методической поддержке Института «на полях» избирательных кампаний организуется диалог между нашими наблюдателями и наблюдателями других организаций - ПА ОБСЕ, ПАСЕ и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека.

- Как там относятся к Институту?

- Признают его в качестве равного партнёра при обсуждении выборов в государствах Содружества, участвуют в мероприятиях, которые проводит МИМРД.

Именно при участии экспертов института были разработаны, а затем приняты МПА СНГ основополагающие документы, призванные оптимизировать деятельность международных наблюдателей. В 2008 году появилась Декларация «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах - участниках СНГ». В 2011-м - новая редакция Рекомендаций для международных наблюдателей от СНГ по наблюдению за выборами и референдумами.

Должен сказать, что Совет МПА СНГ и Постоянная комиссия по политическим вопросам и международному сотрудничеству пристально следят за работой Института и неизменно дают ей положительную оценку.

- Институт - это только выборы?

- Нет, деятельность Института многогранна. Это и аналитическая работа, и тесное взаимодействие с Исполкомом СНГ, центральными избирательными органами и аппаратами уполномоченных по правам человека в странах - участницах МПА СНГ и другими организациями как в Содружестве, так и за его пределами. Это международные конференции, семинары, «круглые столы», в которых участвуют парламентарии, председатели и члены центральных избирательных комиссий, руководители профильных международных организаций, а также эксперты в области избирательного законодательства.

МИМРД устраивает международные конференции по актуальным проблемам электоральных процессов и избирательного законодательства в странах СНГ.

Сегодня на основе соглашений с национальными парламентами созданы и успешно функционируют филиалы Института в Баку, Ереване, Бишкеке и Кишинёве. Они тесно сотрудничают с национальными органами государственной власти, ведущими центрами академической и вузовской науки, общественными объединениями.

Сейчас мы готовимся к ежегодной международной конференции по вопросам совершенствования избирательного законодательства по итогам миссий наших наблюдений 2015 года. Она пройдёт в Бишкеке.

Беседовал Александр Горелик

С юбилеем!

председатель Совета МПА СНГ, председатель Совета Федерации:

- За десять лет Институт зарекомендовал себя как серьёзная и авторитетная организация, которая не только осуществляет наблюдение за электоральными процессами в странах Содружества и за его пределами, но и проводит значительную научно-исследовательскую работу, организует крупные международные конференции и семинары, издаёт книги и монографии. Репутацию высокопрофессиональной структуры Институт снискал как в парламентах и избирательных органах стран Содружества, так и среди профильных партнёрских международных организаций.

Я поздравляю коллектив МИМРД МПА СНГ с юбилеем и желаю ему дальнейших профессиональных успехов!