Вместе всё преодолеем

В последнее время ряд полито­логов, журналистов, экспертов задавались вопросом, особенно после того, как с начала нынешнего года стал действовать Евразийский экономический союз: есть ли смысл в существовании такого межгосудар­ственного объединения, как Союзное государство? Не следует ли его орга­нически вписать в новые интеграцион­ные структуры, зародившиеся на про­странстве бывшего СССР? В данном случае опыт, накопленный за пятнад­цать лет деятельности Союзного госу­дарства, как раз пришелся бы кстати. А может, вообще есть необходимость создать новый формат интеграции с учетом социально-экономических и политических условий, сложившихся в настоящее время?

На заседании Высшего Государ­ственного Совета Союзного государ­ства, прошедшего в начале марта в Кремле, был дан четкий ответ на во­просы, касающиеся будущего Союзно­го государства. Президент России Вла­димир Путин и Президент Беларуси Александр Лукашенко ясно обозначи­ли свою позицию: за прошедшие годы союз двух стран доказал свою востре­бованность и жизнеспособность, став, как образно выразился российский Президент, одной из несущих опор общей архитектуры евразийской ин­теграции.

Продолжение следует

«Те, кто думает, что мы имеем непреодолимые проблемы, пусть успо­коятся, мы их приятно разочаруем. Мы в этой сложной ситуации знаем, что делать. Мы договорились, что из нее мы будем выходить вместе, как и положено братским народам», — ска­зал белорусский Президент, имея в ви­ду тех, кто пессимистично оценивает перспективы дальнейшего развития Союзного государства.

Сама жизнь посрамила таких кри­тиков и доказала эффективность дея­тельности Союза. Россияне и белору­сы сегодня считают вполне естествен­ным без виз и загранпаспортов, дол­гих досмотров на границах свободно ездить друг к другу, беспрепятственно работать, приобретать недвижимость и без всяких ограничений жить в ку­пленных домах и квартирах. Россия­нам в Беларуси и белорусам в России предоставляются равные базовые ме­дицинские услуги. Молодежь может свободно учиться как в российских, так и белорусских вузах. А ведь еще несколько лет назад таких возможно­стей не было и в помине.

Успешно развиваются экономиче­ские, военно-технические, культур­ные связи. Сформирована солидная договорно-правовая база. Заключено более 150 соглашений, регулирующих практически все ключевые аспекты двустороннего сотрудничества. Как сказал белорусский Президент, по многим вопросам «мы продвинулись так далеко, что будет непроститель­но потерять темпы движения вперед». Не менее важным можно считать и то обстоятельство, что Союзное государ­ство стало фундаментом, на котором выросли другие «здания» российско-белорусской интеграции: Таможенный союз, ЕАЭС, Евразийский экономиче­ский союз.

По словам Владимира Путина, у Союзного государства «есть свои во­просы, свои задачи» по сравнению с остальными интеграционными объ­единениями, а в чем-то, по его твердо­му убеждению, Союзное государство стало даже более прогрессивным, особенно в вопросах социального ха­рактера.

Прежде всего речь идет о свободе передвижения, проживания, трудо­устройства людей, о равных правах граждан двух стран в образователь­ной, социальной и медицинской об­ластях. То есть в тех сферах, которые затрагивают каждодневную жизнь граждан двух стран. И решение этих проблем имеет особое значение для людей, годами живших единой семьей, тем более для таких братских наро­дов, как россияне и белорусы.

В интервью нашему журналу, опу­бликованном в конце минувшего года, Государственный секретарь Союзно­го государства Григорий Рапота по поводу идей о дальнейшем развитии СГ, перетекании его в новые интегра­ционные структуры сказал буквально следующее: «Нет смысла создавать не­что новое, если уже есть хорошо ра­ботающий и хорошо зарекомендовав­ший себя интеграционный механизм. Этот пилотный проект по сравнению с ЕврАзЭс и СНГ продвинулся намного дальше, особенно в социальной сфере, и пока является наиболее приемле­мым форматом интеграционных свя­зей между странами на пространстве бывшего СССР».

Действительно, не имеет никакого смысла, что называется, выдумывать велосипед, так как механизм функци­онирования союза в его теперешнем виде продуман и надежен. И что осо­бенно важно — эффективен. Многие российско-белорусские наработки, как признались лидеры двух стран, были использованы при формировании Та­моженного союза, Единого экономиче­ского пространства России, Беларуси и Казахстана, а затем и ЕЭС. Более того, белорусский Президент подчер­кнул, что именно благодаря Союзу на­ши страны «не оказались на задворках мировых и региональных интеграци­онных процессов».

Оба президента выразили твердую уверенность, что Союзное государство будет и впредь играть важную роль, являясь надежным каналом обкатки перспективных интеграционных про­ектов и моделей. Так что продолжение следует, Союзному государству — быть и развиваться. Прошедшее в Москве заседание Высшего Государственного Совета СГ, по признанию Александра Лукашенко, можно считать этапным в процессе развития Союза. В частно­сти, в экономической области сотруд­ничества стоит задача выйти на новый уровень торгово-экономических отно­шений в рамках Союзного государства и значительно поднять планку такого взаимодействия.

Экономика — стержень интеграции

Результаты двустороннего торгово-экономического сотрудничества в 2013-2014 годах могли бы быть, — тут оба лидера были самокритичны, — бо­лее весомыми. Уже два года, хоть и не­значительно, но падает товарооборот. По итогам прошлого года он несколь­ко уменьшился, составив 37,6 милли­арда долларов. Снижение превысило пять процентов. Свое слово, вне со­мнений, сказала неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, однако очевидны и недоработки вну­треннего характера, что отражается в возникающей напряженности торго­вых отношений, дисбалансе в эконо­мической политике стран-соседей, в наличии искусственных преград для свободного перемещения товаров.

«Все эти барьеры надо снимать, — сказал Александр Лукашенко, — чтобы сформировать единую промышленную политику и единый рынок».

По мнению его коллеги, российско­го Президента, совместно с белорус­скими партнерами все же удалось опе­ративно поставить заслон развитию неблагоприятной тенденции в торгов­ле. По официальным данным, почти 50 процентов всей белорусской торгов­ли приходится на Россию. Белорус­ский бизнес занимает на российском рынке пятое место по объемам това­рооборота — после Китая, Нидерлан­дов, Германии и Италии. Беларусь так­же сохраняет лидирующие позиции в СНГ по объему российских капиталов­ложений. По состоянию на конец про­шлого года этот показатель составил 6,3 миллиарда долларов, в том числе 5,1 миллиарда долларов прямых ин­вестиций. Немало инвестировали в российскую экономику и белорусские партнеры — 2,3 миллиарда долларов.

В Беларуси работают более 2700 компаний с российским участием. В соответствии с графиком идет реали­зация крупнейшего инвестиционного проекта — сооружения Белорусской АЭС. Ввод в эксплуатацию первого блока запланирован на 2018 год. По­этому столь важно снять возникшее напряжение, не в последнюю очередь связанное с ослаблением рубля и воз­никшими проблемами во взаиморас­четах.

В январе профильными министер­ствами были сформированы рабочие группы по анализу макроэкономиче­ских показателей и по обмену прогно­зами. Главы правительств утвердили масштабный План мероприятий по созданию дополнительных условий для развития торгово-экономическо­го сотрудничества. Подготовлен пере­чень совместных мер по упрощению взаимного доступа на рынки това­ров и услуг российских и белорус­ских производителей, расширению участия поставщиков двух стран в государственных закупках. По сути, это совместный антикризисный план, направленный на дальнейшее укре­пление российско-белорусской инте­грации.

Центр притяжения инвестиций по­степенно перемещается в регионы, которые, по общему мнению участ­ников заседания, должны быть более самостоятельными и инициативными. Сегодня более 80 российских регионов имеют торгово-экономические отно­шения в Беларусью, а Москва, Красно­дарский край, Дагестан и Нижегород­ская область открыли свои представи­тельства в соседней республике.

Однако потенциал межрегиональ­ного сотрудничества не исчерпан. В прошлом году в Минске успешно про­шел первый российско-белорусский межрегиональный форум, посвящен­ный развитию агроиндустрии двух стран. В этом году на втором форуме в Новгороде будут обсуждаться вопро­сы промышленной политики в сфере сельского хозяйства. У регионов двух стран появится прекрасная возмож­ность напрямую заключить контракты, завязать полезные деловые связи, получить полную информацию об ин­вестиционных проектах.

На заседании был утвержден бюд­жет Союзного государства. Он дости­гает почти пяти миллиардов россий­ских рублей. Взнос России состав­ляет 65, Беларуси — 35 процентов. 85 процентов расходов бюджета будет направлено на финансирование 36 совместных программ и мероприя­тий. Около половины средств пойдет на наукоемкие и высокотехнологич­ные проекты. 26 процентов отво­дится на нужды социальной сферы, здравоохранения и образования, 17 процентов — на военно-техническое сотрудничество и обеспечение без­опасности.

Объемы бюджетных трат не были снижены, хотя экономическая ситуа­ция существенно осложнилась в связи с западными санкциями, колебаниями национальных валют, падением цен на нефть. Среди приоритетов выделены такие направления, как согласование внешней политики, формирование единого научно-технологического пространства, развитие агрокомплекса, создание единого миграционного пространства, общего рынка тру­да, обеспечение социальной защиты граждан.

Равные права, равные обязанности

Хотя в области обеспечения прав граждан двух государств многое сде­лано, предстоит еще большая работа. Планов много. Так, необходимо совер­шенствовать работу в области мигра­ции. По сути, на территории России и Беларуси уже создано единое мигра­ционное пространство, позволяющее спокойно совершать взаимные поезд­ки по внутренним национальным до­кументам, без прохождения таможен­ного и пограничного контроля.

На заседании было подписано со­глашение, позволяющее вдвое сокра­тить срок рассмотрения заявлений граждан двух стран на получение ви­да на жительство. Теперь он не будет превышать трех месяцев.

В упомянутом интервью, которое дал журналу «Российская Федерация сегодня» Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапо­та, говорилось о взаимном признании Россией и Беларусью виз, выданных иностранным гражданам, что сняло бы явные противоречия в общей ви­зовой политике СГ и послужило бы ярким свидетельством единства двух стран для зарубежных гостей. Тогда госсекретарь не исключил возмож­ности быстрого решения этой пробле­мы. Теперь этот вопрос был вынесен на Высший Государственный совет. Иностранные граждане смогут, полу­чив российскую визу, свободно пере­двигаться по территории Беларуси, и, наоборот, белорусская виза для ино­странцев будет действовать и в Рос­сии.

Как прокомментировал нововведе­ние в беседе с обозревателем журнала заместитель Государственного секре­таря СГ Алексей Кубрин, это будет некий аналог шенгенской визы, дей­ствующей в пределах Союзного госу­дарства. На этот счет президенты уже дали поручение подготовить нужные документы для подписания и после­дующего введения в действие такого порядка пересечения границ.

Утвержден также ряд других согла­шений по миграционным вопросам, главным образом по техническим аспектам взаимодействия профиль­ных ведомств. Подписаны соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Респу­блики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах двух стран, в отношении которых действуют огра­ничения на выезд, а также соглаше­ние об отказе во въезде на террито­рию государств — участников Догово­ра о создании Союзного государства. Создается единая информационная база, и все незаконные перемещения отныне будут тщательно отслежи­ваться.

Гораздо проще и без лишних бю­рократических проволочек станут исполнять в двух странах судебные постановления по делам о взыска­нии алиментов. Подписан межправи­тельственный документ. Теперь, как пояснил Алексей Кубрин, злостные алиментщики не смогут спрятаться в России или в Беларуси, пользуясь правовыми лазейками, и будут при­влечены к ответственности.

Особое внимание было уделено празднованию 70-летия Великой Побе­ды. Предусмотрен целый ряд совмест­ных мероприятий: это участие рос­сийских военнослужащих и военной техники в параде 9 Мая в Минске, а также концерты, тематические фести­вали и олимпиады для школьников. Летом прошлого года Беларусь торже­ственно отметила 70-летний юбилей освобождения Белоруссии от немец­ко-фашистских захватчиков.

«Наши народы плечом к плечу бо­ролись с нацизмом, — сказал Влади­мир Путин, — вынесли тяжелейшие испытания, но не покорились агрессо­рам, изгнали врага не только со своей земли, но и освободили от коричневой чумы многие европейские страны и народы. Мы всегда будем чтить геро­изм и мужество поколения победите­лей, благодарить их за нашу свободу и независимость, за возможность жить и развиваться, сделаем все необходимое, чтобы достойно отметить священный для нас юбилей».

Александр Лукашенко подчеркнул важность противодействия попыткам фальсификации истории, искажения исторической правды в Второй миро­вой войне. «Кто бы мог подумать, — сказал он, — что на просторах бывше­го Советского Союза, народы которого рука об руку воевали против общего врага, спустя 70 лет появятся люди, которые, мягко говоря, не понимают и не знают истории Великой Отече­ственной войны? Поэтому нам уже в общем доме приходится защищать итоги Великой Отечественной войны и не допустить фальсификации этих итогов».

Всего по итогам встречи было под­писано 4 соглашения и принято 11 решений, среди которых с полным основанием можно выделить решение (постановление) о приоритетных на­правлениях и первоочередных задачах дальнейшего развития на 2014-2017 годы. Так что Союзному государству быть и развиваться. Как считает Алек­сандр Лукашенко, «вместе мы преодо­леем любые трудности. К ним надо адаптироваться, с трезвой головой и чистыми руками действовать дальше».