Успех парламентской дипломатии

О форуме АТПФ в эксклюзивном интервью нашему журналу рассказал заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов

РФС: Год назад Россия принимала форум АТПФ в качестве хозяйки. За вычетом организационной составля­ющей, насколько наша подготовка к Пуэрто-Вальярта отличалась от подго­товки к Владивостоку? С каким «бага­жом» делегация Федерального Собра­ния отправлялась в Мексику, и какие цели перед ней ставились?

Ильяс Умаханов: Конечно, нагрузка страны-хозяйки и страны—участницы форума не сопоставимы. И не только организационная, но и содержатель­ная. Хотя и в текущем году мы явля­лись страной, «передающей эстафет­ную палочку». В соответствии с новым Регламентом АТПФ российская делега­ция представила Доклад о реализации резолюций, принятых во Владивостоке по инициативе и с участием России. Кстати, наша страна была единствен­ной, отчитавшейся о проделанной работе по инициированным резолюциям.

В целом прошедшую сессию АТПФ можно считать успешной как с точки зрения организаторов, так и с пози­ций поддержки инициатив российской делегации. Конечно, по количеству стран-участниц и уровню представи­тельства делегаций нашим мексикан­ским коллегам не удалось в полной мере удержать достигнутую «владиво­стокскую планку». Участники форума из различных стран почти в каждом выступлении отмечали высокий уро­вень организации и проведения 21-й сессии во Владивостоке, подчеркивали важность российского председатель­ства в АТПФ для достижения сбалан­сированных решений и нахождения компромиссов.

РФС: Обычно в фокусе внимания СМИ на международных форумах оказыва­ются главы делегаций, выпускается из внимания, что это всегда командная работа. Представьте, пожалуйста, чле­нов «сборной российских парламента­риев» в Пуэрто-Вальярта.

Ильяс Умаханов: В работе на сессии АТПФ приняла участие представитель­ная делегация Федерального Собрания в составе шести сенаторов и трех де­путатов Государственной Думы. Среди них Зинаида Драгункина, Татьяна Заболотная, Павел Завальный, Андрей Клишас, Григорий Ледков, Игорь Мо­розов, Александр Романович, Игорь Шубин. Члены российской делегации выступили по всем пунктам повестки дня, провели двусторонние встречи и консультации со всеми делегациями, активно участвовали в работе редак­ционного комитета. Российские высту­пления неоднократно цитировались участниками, тем самым задавая об­щий тон дискуссий в Пуэрто-Вальярта в конструктивном духе взаимного уважения и сотрудничества.

РФС: Можно ли говорить о каких-то отличительных чертах работы на мек­сиканском форуме и в чем они состо­яли?

Ильяс Умаханов: Для Российской Фе­дерации широкое сотрудничество с соседями по Азиатско-Тихоокеанско­му региону является одним из прио­ритетов внешнеполитического курса. Мы используем площадку АТПФ для проведения взаимных консультаций с коллегами из парламентов стран АТР. К сожалению, на мексиканской сессии было представлено меньше стран, чем во Владивостоке, и лишь три делега­ции возглавлялись спикерами палат парламента.

В процессе работы над докумен­тами форума непрерывно шел обмен мнениями с зарубежными коллегами. Например, конструктивное взаимодей­ствие сложилось с китайской делега­цией, которую возглавлял заместитель председателя ПК ВСНП Чен Чанчжи. Нам удалось провести встречи с пред­ставителями всех делегаций, участву­ющих в форуме. Отдельно можно вы­делить встречи с делегациями Японии, Малайзии и Камбоджи.

Взаимодействие с японскими пар­ламентариями является для нас од­ним из ключевых моментов участия в АТПФ. На этот раз мы встречались с членом верхней палаты парламента Японии, экс-главой МИД этой страны Хирофуми Накасонэ. Его отец, экс-премьер-министр Японии Ясухиро Накасонэ — почетный председатель АТПФ, является основоположником создания этой международной парла­ментской организации. В свое время он оказал поддержку российским ини­циативам проведения сессии АТПФ в Москве и во Владивостоке.

Плодотворно прошла встреча с председателем Сената Малайзии Абу Захаром Уджангом, в ходе которой обсуждались вопросы подписания рамочного соглашения о сотрудниче­стве, а также студенческих обменов и развития туризма. Сотрудничество в сфере образования, культуры и на­уки стало одной из главных тем в ходе переговоров с председателем Нацио­нальной ассамблеи Камбоджи Хенгом Самрином. Мы развиваем взаимодей­ствие в этой сфере. Например, при парламенте этой страны открыт каби­нет русского языка под эгидой Фонда «Русский мир». Мы также говорили о патронаже парламента над Россий­ским центром науки и культуры в Пномпене, содействии Совета Федера­ции в решении вопросов подготовки студентов из Камбоджи в российских вузах. Также обсуждались вопросы экономики и инвестиций.

По поручению Председателя Сове­та Федерации Валентины Матвиенко во время двусторонних встреч были вручены почетные медали «Совет Фе­дерации. 20 лет» представителям пар­ламентов Австралии, Камбоджи, КНР, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Японии.

РФС: Год назад у себя дома россий­ская делегация не сумела провести, как намеревалась, специальную резо­люцию по Сирии. В этот раз, напро­тив, наш проект прошел, и практиче­ски без правки. Что изменилось за год, что предопределило этот успех парла­ментской дипломатии? В чем значение принятой резолюции?

Ильяс Умаханов: Результатом работы 22-й сессии АТПФ стало принятие 22 резолюций и совместного коммюни­ке. Всего обсуждался 41 проект резо­люций от 10 стран. Как известно, ре­шения на АТПФ принимаются только консенсусом.

Россия стала автором резолюции «К политическому урегулированию ситу­ации в связи с применением химиче­ского оружия в Сирийской Арабской Республике» и соавтором 4 резолюций по ключевым вопросам повестки дня, разработанных на основе российских проектов. Все наши предложения бы­ли приняты. Принятие резолюции по Сирии стало заметным событием в деятельности АТПФ и яркой победой российской парламентской диплома­тии.

На предыдущей сессии Форума во Владивостоке соответствующая резо­люция не была проведена, став лишь частью общего документа по ситуации на Ближнем Востоке. Обсуждение ини­циированного нами проекта проходи­ло непросто. Представители Канады, Австралии, Новой Зеландии поначалу встретили инициативу России насто­роженно, пытаясь найти процедурные зацепки с тем, чтобы выхолостить представленный проект или добиться включения в него своих оценок поли­тической ситуации в Сирии. Однако твердая позиция российской деле­гации, нашедшая понимание и под­держку представителей азиатских и латиноамериканских стран, позволила добиться принятия резолюции по Си­рии практически без каких-либо изме­нений. Это еще раз подтверждает, что последовательный курс Президента России Владимира Путина на мирное урегулирование ситуации в Сирии на­ходит поддержку со стороны междуна­родного парламентского сообщества.

РФС: Какие результаты мексиканско­го форума, с нашей точки зрения, яв­ляются наиболее значимыми? На чем российские парламентарии сосредо­точат свою работу в АТПФ в текущем году?

Ильяс Умаханов: Поддержку получил целый ряд российских инициатив в сфере культуры, науки и образования. В частности, в соответствующей резолю­ции закреплено предложение о прове­дении летом текущего года IV Красно­ярского международного музыкального фестиваля стран АТР. Это будет способ­ствовать дальнейшему взаимопроник­новению и взаимообогащению культур, развитию новых форм межкультурного общения и вовлечению Сибири и Даль­него Востока в интеграционные процес­сы АТР. До всех национальных делега­ций доведена информация о практике проведения Фестиваля мексиканской культуры в Перми.

Российская делегация активно поднимала вопросы международного сотрудничества в сфере экономики, безопасности, науки и образования, укрепления межкультурного диалога в рамках начавшегося Года культуры, роли парламента в реализации «Наци­ональной стратегии действий в инте­ресах детей на 2012—2017 гг.».

Результаты 22-й сессии АТПФ указывают на возрастающее влияние стран АТР в мире, целесообразность продолжения активного участия российских парламентариев в работе АТПФ, эффективность умелого применения средств парламентской дипломатии.